建稽函〔2024〕212號(hào)

****建設(shè)局****建設(shè)局）、****執(zhí)法局）、****管理局，******管理局，****管理局，****中心，****服務(wù)中心，**市、****建設(shè)局、****執(zhí)法局），廳機(jī)關(guān)各處室（局）、廳直各單位：

為深入貫徹落實(shí)創(chuàng)建一流營(yíng)商環(huán)境暨推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神，進(jìn)一步創(chuàng)新住建特色監(jiān)管方式，優(yōu)化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管效能，營(yíng)造既“無(wú)事不擾”又“無(wú)處不在”的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)省商事****辦公室《關(guān)于做好2024年“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的通知》（皖商改聯(lián)辦函〔2024〕1號(hào)）要求，現(xiàn)就2024年度全省住建系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作通知如下：

一、健全基礎(chǔ)制度，科學(xué)制定年度抽查事項(xiàng)清單和抽查工作計(jì)劃

各地要持續(xù)做好隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”清單關(guān)聯(lián)工作，推進(jìn)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)互通、信息共享、結(jié)果互認(rèn)。以抽查事項(xiàng)為基礎(chǔ)，對(duì)相關(guān)檢查對(duì)象按照許可類型、行業(yè)類別等進(jìn)行分類標(biāo)注。要健全執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)管理，在“應(yīng)納盡納”的同時(shí)，按照?qǐng)?zhí)法資質(zhì)、業(yè)務(wù)專長(zhǎng)等分類標(biāo)注，不斷提高“雙隨機(jī)”匹配的精準(zhǔn)度。同時(shí)，可結(jié)合“**省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)領(lǐng)域統(tǒng)一專家?guī)臁苯ㄔO(shè)，及時(shí)更新當(dāng)?shù)貓?zhí)法人員和專家信息。要不斷完善抽查工作指引和細(xì)則，明確檢查重點(diǎn)、檢查方法和工作要求，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的統(tǒng)一性和科學(xué)性。

2024年度確定隨機(jī)抽查事項(xiàng)共24類24項(xiàng)。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要統(tǒng)籌制定本部門年度抽查工作計(jì)劃，明確抽查任務(wù)、發(fā)起層級(jí)、實(shí)施主體、抽查對(duì)象、抽查數(shù)量和時(shí)間安排，并及時(shí)向社會(huì)公示。對(duì)未列入年度計(jì)劃但實(shí)際工作中需要增加的抽查，或已列入但需要取消的抽查，要及時(shí)調(diào)整、重新公示。要堅(jiān)持公開(kāi)、公正原則，逐批次抽取檢查對(duì)象，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)、書面、網(wǎng)絡(luò)等方式，科學(xué)組織實(shí)施抽查檢查。要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)錄入、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，依法及時(shí)公示抽查檢查結(jié)果信息。對(duì)雙隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)問(wèn)題，要督促及時(shí)整改，精準(zhǔn)清零處置，形成監(jiān)管閉環(huán)。

各地在制定抽查工作計(jì)劃時(shí)要合理確定抽查比例和時(shí)間，結(jié)合2024年我廳開(kāi)展的建筑市場(chǎng)、招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域、質(zhì)量安全、建筑節(jié)能等專項(xiàng)稽查（整治），統(tǒng)籌安排雙隨機(jī)檢查計(jì)劃，避免在下半年“扎推檢查”和省市縣對(duì)同一市場(chǎng)主體進(jìn)行重復(fù)檢查。

二、加大整合力度，深入開(kāi)展“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查

按照省商改辦要求，深入開(kāi)展“一業(yè)一查”模式。****建設(shè)部門要在部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單和跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展延伸部門聯(lián)合抽查范圍，主動(dòng)**其它相關(guān)部門研究制定部門聯(lián)合抽查年度工作計(jì)劃（見(jiàn)附件3），細(xì)化制定聯(lián)合抽查工作方案，明確抽查內(nèi)容、任務(wù)分工、時(shí)間安排及工作要求，加強(qiáng)縱向統(tǒng)籌和橫向整合，推動(dòng)左右協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致。要建立常態(tài)化溝通機(jī)制，聚焦分類建庫(kù)、隨機(jī)抽取、實(shí)地檢查、結(jié)果公示、后續(xù)處置等環(huán)節(jié)，加強(qiáng)信息共享和會(huì)商研判。同時(shí)，****建設(shè)部門要按照“聯(lián)合檢查”“協(xié)同檢查”的要求，合理設(shè)置抽查任務(wù)，對(duì)相同檢查對(duì)象的多個(gè)抽查事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次工地、查多個(gè)事項(xiàng)、一次到位”，最大限度減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

三、增強(qiáng)精準(zhǔn)監(jiān)管，深化信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理

各地要加快建立完善與住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域相適應(yīng)的信用風(fēng)險(xiǎn)分類管理制度及分類指標(biāo)體系，納入公共信用綜合評(píng)價(jià)結(jié)果和企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類結(jié)果，明確分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的監(jiān)管措施。要強(qiáng)化分類結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)監(jiān)管對(duì)象信用風(fēng)險(xiǎn)高低，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整抽查的比例和頻次，推動(dòng)監(jiān)管從無(wú)差別、粗放式向差異化、精準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變。對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)，合理降低抽查比例和頻次，除投訴舉報(bào)、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)、轉(zhuǎn)辦交辦案件線索外，根據(jù)實(shí)際情況可不主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)，按常規(guī)比例和頻次開(kāi)展抽查；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)關(guān)注，適當(dāng)提高抽查比例和頻次；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，有針對(duì)性地大幅提高抽查比例和頻次，必要時(shí)主動(dòng)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，不斷提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。

四、創(chuàng)新監(jiān)管方式，積極探索實(shí)施包容審慎監(jiān)管模式

各地在“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作中，要貫徹包容審慎的監(jiān)管理念，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，按照鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，探索實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管、沙盒監(jiān)管等模式，通過(guò)設(shè)置一定時(shí)間的“觀察期”，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性方式，在嚴(yán)守安全底線前提下，給予企業(yè)充足的發(fā)展空間，積極營(yíng)造“無(wú)事不擾”的市場(chǎng)環(huán)境。要更加注重企業(yè)感受，除重點(diǎn)領(lǐng)域、特殊事項(xiàng)外，各地在日常檢查中，原則上應(yīng)當(dāng)提前向企業(yè)告知檢查時(shí)間、檢查事項(xiàng)及需要提供的材料，以高效監(jiān)管降低企業(yè)制度性交易成本。要加強(qiáng)事前合規(guī)指導(dǎo)，以上門檢查為契機(jī)，告知企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管預(yù)期。要堅(jiān)持監(jiān)管與服務(wù)并重，強(qiáng)化為企服務(wù)意識(shí)，在落實(shí)好監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，加大政策宣傳、要素供給、產(chǎn)業(yè)扶持、項(xiàng)目支持等力度，助力企業(yè)紓困解難，更好實(shí)現(xiàn)寓管于服。

五、強(qiáng)化組織保障，按時(shí)上報(bào)抽查計(jì)劃實(shí)施情況

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的重要性，將其納入年度工作重點(diǎn)推進(jìn)。要加強(qiáng)對(duì)本系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作的督查督導(dǎo)，避免“只計(jì)劃、不執(zhí)行”，確保年度抽查各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。要強(qiáng)化對(duì)口業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加強(qiáng)人員、經(jīng)費(fèi)、裝備等方面支持力度，常態(tài)化開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高基層監(jiān)管能力和水平。加快推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的深度融合，加強(qiáng)與行政審批制度改革、綜合行政執(zhí)法改革、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等工作的有效銜接，實(shí)現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管。省廳將依托“**省事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)”和“**住房城鄉(xiāng)建設(shè)綜合管理平臺(tái)—行政執(zhí)法管理系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)分析模塊，對(duì)各地工作進(jìn)展情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

請(qǐng)各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將2024年度抽查工作計(jì)劃（格式見(jiàn)附件4），于4月20日前通過(guò)單位門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，并錄入省事中事后綜合監(jiān)管平臺(tái)。各市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)匯總行業(yè)市縣（市）隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和抽查工作計(jì)劃，于4月底前報(bào)我廳。認(rèn)真組織實(shí)施年度抽查工作計(jì)劃，按要求推進(jìn)各項(xiàng)抽查任務(wù)。于7月5日、11月20日前，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門分別匯總本地（含縣、區(qū)）《2024年度抽查任務(wù)開(kāi)展情況統(tǒng)計(jì)表》（附件5），并將半年全年“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作報(bào)送我廳。各單位“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作分管領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦科室主要負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人名單請(qǐng)于4月20日前報(bào)我廳（見(jiàn)附件6）。

聯(lián)系人：****稽查局 丁金潁 電話（傳真）：0551-****1572

QQ郵箱：****@qq.com

******信息中心 劉 林

電話：0551-****1569

附件：1.****建設(shè)廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單（2024年版）

2.2024****建設(shè)廳“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃

3.2024年度部門聯(lián)合雙隨機(jī)抽查工作計(jì)劃（樣式）

4.2024年度“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”抽查工作計(jì)劃匯總表

5.2024年度抽查工作計(jì)劃任務(wù)開(kāi)展完成情況統(tǒng)計(jì)表

6.各市縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)分管“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”負(fù)責(zé)人和經(jīng)辦科室主要負(fù)責(zé)人、經(jīng)辦人名單

2024年4月3日

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