根****辦公室要求,****住建局2023****政府建設(shè)情況報(bào)告如下:

一、****政府建設(shè)的主要措施和成效

2023年，****政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委依法治區(qū)辦的精心指導(dǎo)下，區(qū)住****政府建設(shè)工作要求，****政府建設(shè)工作作為全局的重點(diǎn)工作任務(wù)，扎實(shí)****政府建設(shè)，取得了積極成效。

（一）加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化法治思想認(rèn)識。

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)新的法律知識和有關(guān)政策，學(xué)習(xí)各地區(qū)關(guān)于教育法治工作的新觀念、新方法，不斷提高科室人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。組織安排相關(guān)人員參加習(xí)近平法治思想暨強(qiáng)化行政執(zhí)法能力建設(shè)專題培訓(xùn)活動(dòng)，進(jìn)一步提升執(zhí)法人員的行政執(zhí)法能力。領(lǐng)導(dǎo)班子和全體工作人員通過自學(xué)、黨委中心組理論學(xué)習(xí)行政處罰法等住建領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)對行政處罰法等法律法規(guī)的宣傳貫徹和掌握運(yùn)用，有助于規(guī)范行政執(zhí)法行為。

（二）全面推進(jìn)法治建設(shè)，履行依法行政職能。

1、依法有序推進(jìn)美麗**建設(shè)工作。2023年**區(qū)計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目共79個(gè)，其中新開工項(xiàng)目33個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目40個(gè)，前期研究項(xiàng)目6個(gè)。工程總投資約173.4億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資約74.7億元(含前期研究項(xiàng)目)。其中列入**市重點(diǎn)城市項(xiàng)目共49個(gè)，總投資約146.7億元，當(dāng)年計(jì)劃完成投資約60.7億元。截至目前，79個(gè)區(qū)級重點(diǎn)城建項(xiàng)目中，應(yīng)開工建設(shè)項(xiàng)目70個(gè)，實(shí)際在建施工項(xiàng)目60個(gè)，開工率85.7%；應(yīng)竣工項(xiàng)目20個(gè)，實(shí)際竣工項(xiàng)目19個(gè)（提前竣工項(xiàng)目5個(gè)），竣工率95%。

2、依法推進(jìn)特色田園鄉(xiāng)村和美麗宜居村莊建設(shè)。目前50個(gè)美麗宜居村莊已開工37個(gè)，預(yù)計(jì)12月中旬完成建設(shè)，將于12月聯(lián)合區(qū)財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對50個(gè)美麗宜居村莊進(jìn)行驗(yàn)收。2023年我區(qū)考核任務(wù)為建成6個(gè)市級以上特色田園鄉(xiāng)村，截至目前，我區(qū)共創(chuàng)成12個(gè)省級，年底前預(yù)計(jì)創(chuàng)成4個(gè)市級特色田園鄉(xiāng)村。

3、依法推進(jìn)困難群眾救助保障工作。2023年度，我區(qū)保障性租賃住房完成3918套，棚戶區(qū)實(shí)際開工1070套，住宅加裝電梯14部；一次性補(bǔ)貼審批400人，約900萬元。

4、依法開展自建房安全專項(xiàng)整治工作。2023年度，我區(qū)已排查自建房375997棟，其中經(jīng)營性自建房9710棟。全區(qū)13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全部完成自建房排查任務(wù)。初判和“回頭看”核查中發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的48棟經(jīng)營性自建房已通過管控措施和工程措施完成銷號。已經(jīng)提前完成2023年整治計(jì)劃75棟，整治完成率100%，我區(qū)農(nóng)房改善已完成1192戶。經(jīng)過多項(xiàng)舉措，多管齊下，我區(qū)C、D級危房整治率達(dá)到100%。

（三）完善規(guī)范制度建設(shè)，優(yōu)化法治營商環(huán)境。

1、運(yùn)用“明廚亮灶”陽光審批系統(tǒng)實(shí)行限時(shí)審批。今年共受理辦件7546件，辦結(jié)7546件，提前辦結(jié)率達(dá)70%。其中，配合做好勘察文件審查29件，配合做好施工圖設(shè)計(jì)文件審查145件（含變更審查54件），審查建筑面積100.09萬平方米；核發(fā)施工許可56件，施工許可建筑面積148.28萬平方米；辦理工程竣工驗(yàn)收備案46件，備案建筑面積149.1萬平方米；辦理商品房預(yù)銷售許可21件，預(yù)銷售建筑面積36.56萬平方米；二手房交易3994套，面積64.40萬平方米。

2、嚴(yán)格規(guī)范性文件管理。2023年，我局牽頭制定《**區(qū)綠色建筑與****示范區(qū)創(chuàng)建實(shí)施方案》，按照《****機(jī)關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關(guān)要求，履行公平競爭審查、及時(shí)解讀等程序，確保規(guī)范性文件制定科學(xué)化、規(guī)范化。

3、落實(shí)公平競爭審查工作。根據(jù)**市《關(guān)于印發(fā)**市清理妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭政策措施工作方案的通知》精神和區(qū)公平競爭審查聯(lián)席辦的工作要求，對2023年之前發(fā)文進(jìn)行全面梳理，重點(diǎn)清理妨礙建設(shè)**統(tǒng)一大市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。要求各科室就審查對象、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行自我審查，確保我局制定的有關(guān)政策措施符合公平競爭和相關(guān)法律法規(guī)要求，防止出現(xiàn)排除、限制競爭的情況。經(jīng)審查，政策措施存量清理4件，其中修改1件，廢止0件；同時(shí)，對2023年政策措施進(jìn)行了增量審查共3件，其中修改0件。

（四）規(guī)范公正文明執(zhí)法，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任。

1、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法三項(xiàng)制度。為杜絕執(zhí)法中不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等損****政府公信力的問題發(fā)生。真正做到執(zhí)法人員依法履職、為民執(zhí)法，使行政執(zhí)法行為得到有效規(guī)范，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開透明、執(zhí)法全過程記錄留痕、執(zhí)法決定合法有效，行政執(zhí)法能力和水平整體大幅提升，行政執(zhí)法行為被糾錯(cuò)率明顯下降，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高，為優(yōu)化營商環(huán)境注入新的活力。

2、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”制度，制定本年度隨機(jī)抽查工作計(jì)劃任務(wù)及聯(lián)合抽查計(jì)劃。2023年我局共制定年度隨機(jī)抽查計(jì)劃6個(gè)，其中包括跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃4個(gè)，累計(jì)抽查對象20家，抽查計(jì)劃、抽查任務(wù)、監(jiān)管對象和檢查人員均為隨機(jī)抽取匹配，完成率100％，檢查情況、檢查結(jié)果公示率100％。

3、精細(xì)化抓好燃?xì)獍踩a(chǎn)。通過日常燃?xì)庑麄鳌⒀膊�、專�?xiàng)檢查、“四不兩直”和行政處罰的形式，不斷強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩Ｄ壳�，我區(qū)管道燃?xì)馄髽I(yè)按照2年入戶安檢一次的規(guī)定，已開展入戶安檢約12萬5千戶左右，完成率100%；液化氣企業(yè)已開展入戶安檢31553戶，完成率89.07%，在法定周期內(nèi)做到了動(dòng)態(tài)全覆蓋；更換不合格軟管17272戶，剩余12392戶預(yù)計(jì)年底前更換完成；更換智能物聯(lián)網(wǎng)燃?xì)獗?2052戶，占管道燃?xì)饩用裼脩?4%。通過宣傳+檢查+處罰的形式，確保了我區(qū)城鎮(zhèn)燃?xì)獗举|(zhì)安全。

4、強(qiáng)力度抓好建筑施工現(xiàn)場管理。組織召開**區(qū)建筑施工“安全生產(chǎn)月”宣貫會(huì)，解讀省市最新文件。根據(jù)工程進(jìn)度，合理安排日程巡查工作，規(guī)范填寫監(jiān)督記錄、針對存在問題的工程簽發(fā)整改通知書，并跟蹤整改情況，復(fù)查到位，做到工程項(xiàng)目全覆蓋。截至目前，抽巡查共695次，工程質(zhì)量整改通知書307份，無不良行為記錄，住宅工程分戶驗(yàn)收142個(gè)單位工程共6861套，79.3687萬平方米，工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督原材料抽測共6起，其中6起合格，無發(fā)現(xiàn)不合格，合格率100%。分戶驗(yàn)收抽測142單位工程，電阻142次，導(dǎo)線142次，合格率100%；工程質(zhì)量整改通知書307份，停工通知書2份。

（五）規(guī)范行政訴訟應(yīng)訴，落實(shí)依法決策制度。

嚴(yán)格按照《中華人民**國行政訴訟法》、《中華人民**國行政復(fù)議法》有關(guān)規(guī)定處理行政案件，自覺維護(hù)司法權(quán)威。****機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴、支持法院受理行政案件、****法院生效裁判。2023年我局收到行政案件11起，每一件行政案件，均由分管局長或相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人與專業(yè)的律師按時(shí)出庭應(yīng)訴，未出現(xiàn)過不出庭應(yīng)訴、****法院生效裁判等不尊重司法權(quán)威的情況。對每一起行政復(fù)議案件，認(rèn)真嚴(yán)肅對待，積極和司法部門溝通協(xié)調(diào)，確保每一件行政復(fù)議案件得到圓滿解決。及時(shí)接收行政訴訟等各類司法文書，并按要求充分準(zhǔn)備、提交答復(fù)書及答辯狀等材料，認(rèn)真應(yīng)對涉訴案件。

（六）健全依法行政機(jī)制，全面提升法治素養(yǎng)。

1、全面開展法治教育培訓(xùn)，組織全體干部職工參加網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)法和普法考試工作，邀請法院行政審判庭庭長來局開展專題法治講座。

2、嚴(yán)格落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合具體工作職責(zé)，通過橫幅、公園廣場電子顯示屏、宣傳戧牌、發(fā)放宣傳手冊，搭設(shè)咨詢臺(tái)接受市民咨詢等方式深入廣泛開展了對建筑、物業(yè)、燃?xì)獾刃袠I(yè)法規(guī)和《中華人民**國憲法》《中華人民**國民法典》《中華人民**國反有組織犯罪法》等普法宣傳活動(dòng)。累計(jì)發(fā)放宣傳資料5萬余份，進(jìn)工地、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余次。對公民學(xué)法、守法、用法，讓法律法規(guī)走進(jìn)群眾心中，切實(shí)提高群眾的守法意識起到了積極推動(dòng)作用。

3、強(qiáng)化執(zhí)法員隊(duì)伍管理，提升執(zhí)法人員執(zhí)法水平。組織執(zhí)法人員開展法律法規(guī)、專業(yè)法規(guī)知識學(xué)習(xí)。按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)辦理《行政執(zhí)法證》，全局執(zhí)法人員均持有《行政執(zhí)法證》。

二、黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

****政府建設(shè)要求，局黨委書記、局長陳海平認(rèn)真履行落實(shí)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。加強(qiáng)對法治工作領(lǐng)導(dǎo)，由局長任組長，負(fù)總責(zé)，親自抓，分管副局長任副組長，具體抓，其他班子成員任成員，協(xié)同抓，形成了對法治工作齊抓共管的良好局面。落實(shí)落細(xì)落實(shí)具體單位法治建設(shè)工作責(zé)任，****政府建設(shè)各項(xiàng)工作。

按照法治工作要求，每季度在班子會(huì)議上研究一次法治工作，及時(shí)總結(jié)及部署工作，****工作部署得到落實(shí)。

三、2023****政府建設(shè)存在的不足與原因

****政府建設(shè)過程中，我局雖然取得了一定成績，但仍然存在一些問題和不足。一是行政執(zhí)法力量較為薄弱，我局承擔(dān)的行政執(zhí)法、事故調(diào)查等任務(wù)較重，但執(zhí)法人員總數(shù)偏少，執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化程度低，執(zhí)法內(nèi)容單一覆蓋面不廣，執(zhí)法保障機(jī)制不夠完善。二是執(zhí)法監(jiān)督工作還需全面規(guī)范，執(zhí)法人員解決實(shí)際問題的能力和水平有待進(jìn)一步提高。三是普法宣傳形式略顯單調(diào)，法律法規(guī)內(nèi)容嚴(yán)謹(jǐn)單調(diào),直接學(xué)習(xí)宣傳,普法內(nèi)容不易接受,效果不理想,缺乏有效的宣傳方式提升普法工作的吸引力和時(shí)效性。

四、****政府建設(shè)的主要思路和打算

針對我局在住建領(lǐng)域法治建設(shè)存在的問題和社會(huì)矛盾的現(xiàn)狀，在今后工作中從以下幾個(gè)方面加以改進(jìn)：

一是加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)依法行政意識。積極探索多種辦法和措施，****執(zhí)法隊(duì)伍的法治意識和嚴(yán)格執(zhí)法意識。避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高干部職工運(yùn)用法律手段開展業(yè)務(wù)的能力，提高行政執(zhí)法的質(zhì)量和水平。

二是加強(qiáng)主動(dòng)配合意識，促進(jìn)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建立。與區(qū)政府相關(guān)部門間建立協(xié)調(diào)配合制度，樹立“一盤棋”思想。依照部門職責(zé)，各司其職，各負(fù)其責(zé)。加強(qiáng)部門間的聯(lián)系與溝通。在處理問題時(shí)，認(rèn)真協(xié)商，積極配合。規(guī)范協(xié)調(diào)配合制度的組織形式、范圍、工作內(nèi)容和運(yùn)行流程等，為探索建立科學(xué)高效的協(xié)調(diào)配合機(jī)制打好基礎(chǔ)。

三是創(chuàng)新普法宣傳方式，改善法治建設(shè)環(huán)境。根據(jù)區(qū)住建工作特點(diǎn)與宣傳教育對象的不同，確定宣傳重點(diǎn)，對不同的對象，采取不同的宣傳內(nèi)容與要求，進(jìn)一步挖掘更具有操作性的宣傳形式，靈活多樣、寓教于樂，使法治宣傳教育形式更加生動(dòng)活潑，內(nèi)容更加深入人心。

****政府的統(tǒng)籌和指導(dǎo)下，****政府建設(shè)工作力度，促****政府建設(shè)工作再上新臺(tái)階，實(shí)現(xiàn)“法治住建”新突破。