****財(cái)政局

重點(diǎn)績效評價(jià)服務(wù)采購公告

****財(cái)政局開展2022年項(xiàng)目支出重點(diǎn)績效評價(jià)服務(wù)項(xiàng)目采購，歡迎有資格的供應(yīng)商參與。

一、項(xiàng)目概況

（一）項(xiàng)目名稱

2022年重點(diǎn)績效評價(jià)服務(wù)項(xiàng)目

（二）采購最高限價(jià)

本次采購活動內(nèi)容分為四個(gè)包。資金來源為財(cái)政預(yù)算資金，預(yù)算金額為39.52萬元。高于最高限價(jià)的為廢標(biāo)。

二、供應(yīng)商資格條件

（一）一般資格條件

1.具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；

2.具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度；

3.具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；

4.有依法繳納稅費(fèi)和社會保障資金的良好記錄；

5.參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄或行政處罰記錄；

6.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

（二）特定資格條件

1.****政府采購云平臺﹒服務(wù)超市完成注冊的依法設(shè)立具有獨(dú)立企業(yè)法人資格的專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)、****事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)、科研院所、高等院校等企業(yè)或組織。

2.具有從事預(yù)算績效評價(jià)服務(wù)相關(guān)的專業(yè)人員。

3.供應(yīng)商若為分支機(jī)構(gòu)的，分****公司（所）的授權(quán)書（授****公司（所）對本項(xiàng)目承擔(dān)一切法律責(zé)任）。總公司（所）僅能授權(quán)一家分支機(jī)構(gòu)參加投標(biāo)，****公司（所）不得與分支機(jī)構(gòu)一同參與投標(biāo)。

（三）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。

三、采購服務(wù)內(nèi)容

（一）前期準(zhǔn)備

供應(yīng)商應(yīng)根據(jù)評價(jià)工作安排，搭建評價(jià)工作組，在開展現(xiàn)場評價(jià)之前，完成以下準(zhǔn)備工作：

1、評價(jià)工作組應(yīng)與績效評價(jià)對象主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位充分溝通，準(zhǔn)確了解項(xiàng)目概況，多渠道收集項(xiàng)目相關(guān)背景文件資料，重點(diǎn)是收集與評價(jià)項(xiàng)目相關(guān)的政策文件、資金分配文件、資金管理辦法、項(xiàng)目實(shí)施方案及國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)，與評價(jià)指標(biāo)相關(guān)的對比數(shù)據(jù)、支撐材料。

2、評價(jià)工作組應(yīng)結(jié)合績效評價(jià)對象特點(diǎn)及實(shí)際執(zhí)行情況，在與績效評價(jià)對象主管部門、項(xiàng)目實(shí)施單位充分溝通的基礎(chǔ)上，制定績效評價(jià)指標(biāo)體系，指標(biāo)體系經(jīng)委托方、項(xiàng)目實(shí)施單位同意后，績效評價(jià)工作組方可按照指標(biāo)體系開展績效評價(jià)工作。

（二）現(xiàn)場評價(jià)

1、評價(jià)工作組應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，通過采取問詢、現(xiàn)場勘查、復(fù)核抽查等方式收集評價(jià)基礎(chǔ)資料，主要采用成本效益法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等方法，對項(xiàng)目進(jìn)行客觀、公正、公平評價(jià)，并量化分值及等級。

2、評價(jià)工作組現(xiàn)場評價(jià)時(shí)應(yīng)制作、填列《績效評價(jià)指標(biāo)現(xiàn)場情況記錄表》《績效評價(jià)工作記錄》《滿意度問卷調(diào)查》工作底稿。評價(jià)工作組應(yīng)保證數(shù)據(jù)來源可靠和取數(shù)過程合理合規(guī)，各現(xiàn)場評價(jià)工作底稿應(yīng)由項(xiàng)目實(shí)施單位簽字蓋章，并由評價(jià)工作組負(fù)責(zé)人審核、簽章。

3、評價(jià)工作組應(yīng)按照委托方要求不定期向委托方匯報(bào)工作開展情況（工作進(jìn)度），對現(xiàn)場評價(jià)中發(fā)現(xiàn)的重大問題應(yīng)及時(shí)向委托方反映。

（三）撰寫報(bào)告

1、現(xiàn)場評價(jià)完成后，績效評價(jià)工作組應(yīng)匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，分析整理績效評價(jià)情況，結(jié)合各項(xiàng)目實(shí)際，撰寫評價(jià)報(bào)告和評價(jià)案例。

2、評價(jià)報(bào)告應(yīng)做到內(nèi)容詳實(shí)，數(shù)據(jù)真實(shí)，論證充分，建議明確，底稿及相關(guān)佐證材料齊全；評價(jià)指標(biāo)體系、項(xiàng)目績效、問題分析以及對策建議應(yīng)層次清晰、邏輯清楚；對策建議應(yīng)具有針對性、科學(xué)性、合理性和可行性。評價(jià)報(bào)告中的項(xiàng)目基本情況、績效評價(jià)工作開展情況等內(nèi)容原則上不得超過總篇幅的1/3，值得推廣的經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目存在的問題及建議原則上不得少于總篇幅的2/3。

（四）質(zhì)量審核

委托方對供應(yīng)商績效評價(jià)工作質(zhì)量和績效評價(jià)報(bào)告進(jìn)行審核。對評價(jià)工作和報(bào)告存在的問題，委托方有權(quán)提出意見。委托方認(rèn)為評價(jià)報(bào)告中存在結(jié)論模糊、事實(shí)不清、數(shù)據(jù)不實(shí)的情況，可責(zé)成評價(jià)工作組重新核實(shí)、修正。

（五）征求意見

評價(jià)工作組根據(jù)委托方關(guān)于績效評價(jià)及報(bào)告撰寫工作質(zhì)量相關(guān)要求形成評價(jià)報(bào)告征求意見稿，評價(jià)工作組將評價(jià)報(bào)告征求意見稿書面征求項(xiàng)目實(shí)施單位意見（發(fā)放、回收關(guān)于績效評價(jià)報(bào)告征求意見的函）。

（六）形成正式報(bào)告

1、評價(jià)工作組對反饋的意見建議進(jìn)行分析研究，對合理意見建議在報(bào)告中吸納修改，對不合理意見建議提供不接受的證據(jù)、依據(jù)，并將相關(guān)詳細(xì)情況書面報(bào)委托方審核后，形成項(xiàng)目評價(jià)正式報(bào)告。報(bào)告格式應(yīng)符合重點(diǎn)績效評價(jià)相關(guān)要求，并撰寫主要的內(nèi)容摘要。

2、評價(jià)工作結(jié)束后，評價(jià)工作組收集匯總每個(gè)項(xiàng)目存在的問題，形成問題整改清單，并提出針對性整改建議。

（七）資料歸檔

評價(jià)工作組應(yīng)做好評價(jià)資料整理歸檔工作，評價(jià)資料需保存電子檔、紙質(zhì)檔，評價(jià)工作結(jié)束后20日內(nèi)應(yīng)按委托方資料歸集要求歸檔，并移交委托方。評價(jià)工作組在項(xiàng)目評價(jià)期內(nèi)應(yīng)做好資料保密工作，如因資料遺失、保管不慎等原因發(fā)生泄密的，由評價(jià)工作組承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。

四、采購服務(wù)要求

（一）服務(wù)基本要求

1、中標(biāo)服務(wù)商派出的工作人員必須服從委托方的項(xiàng)目工作安排，按時(shí)、按質(zhì)完成任務(wù)；

2、中標(biāo)服務(wù)商工作人員依法開展相關(guān)的工作，對工作情況的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；

3、中標(biāo)服務(wù)商工作人員必須有相當(dāng)?shù)慕?jīng)驗(yàn)，熟悉業(yè)務(wù)，熟悉財(cái)政政策，能充分勝任所從事的工作；

4、中標(biāo)服務(wù)商工作人員不得向被評價(jià)單位收取或變相收取任何費(fèi)用；

5、中標(biāo)服務(wù)商工作人員應(yīng)完整、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映和記錄工作的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。

（二）技術(shù)需求

1、供應(yīng)商投入本項(xiàng)目人員不得低于4人（其中主評人1名，主評人不得更換），并在響應(yīng)文件中列明投入本項(xiàng)目所有人員的清單，包含姓名、身份證號碼、職稱（或資格）、所在單位等信息。投入本項(xiàng)目的人員相對固定，評價(jià)過程中未經(jīng)委托方同意，人員清單中所列人員不得隨意變更，否則視為違約。

2、項(xiàng)目主評人應(yīng)具有注冊會計(jì)師或副高級（副教授）以上職稱，具備豐富的預(yù)算績效評價(jià)工作經(jīng)驗(yàn)（提供職稱證書和2020年以來本人組織、參與評價(jià)的預(yù)算績效評價(jià)報(bào)告等相關(guān)證明資料，由本人簽字、加蓋單位鮮章）。

3、供應(yīng)商必須安排項(xiàng)目主評人或所聘專家參與本項(xiàng)目方案的溝通交流、績效評價(jià)指標(biāo)體系制定、績效評價(jià)報(bào)告情況匯報(bào)。

五、服務(wù)期限

自雙方簽訂合同并生效之日起70日歷天內(nèi)完成并驗(yàn)收合格。

六、付款方式

（一）合同簽訂前，中標(biāo)服務(wù)商應(yīng)按每個(gè)包5000元向委托方繳納履約保證金，待服務(wù)完成，經(jīng)驗(yàn)收合格后無息退還；

（二）項(xiàng)目完成后，委托方根據(jù)下表中的評分標(biāo)準(zhǔn)對中標(biāo)人的工作質(zhì)量進(jìn)行考核，評分標(biāo)準(zhǔn)見下表�？己私Y(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等次，分別對應(yīng)扣減合同金額的0%、5%、10%、100%后，并在委托方驗(yàn)收合格后30天內(nèi)一次性支付服務(wù)費(fèi)用。考評結(jié)果在80分以下的，不支付評價(jià)服務(wù)費(fèi)用。付款時(shí)，服務(wù)商須提供合法稅務(wù)發(fā)票，采購項(xiàng)目價(jià)款支付到服務(wù)商基本賬戶。

評價(jià)工作質(zhì)量考核表

備注：工作質(zhì)量考核得分=單個(gè)項(xiàng)目考核分?jǐn)?shù)之和/項(xiàng)目個(gè)數(shù)，考核得分≥90分為優(yōu)，85分≤得分＜90分為良，80分≤得分＜85分為中，得分小于80分為差。

在上述考評基礎(chǔ)上，若績效報(bào)告中項(xiàng)目值得推廣的經(jīng)驗(yàn)和項(xiàng)目存在的問題及建議的篇幅少于報(bào)告總篇幅2/3的，另扣5分。

七、其他有關(guān)要求

（一）報(bào)名及資料提交時(shí)間：凡有意參加談判的供應(yīng)商，需在2023年6月27日10：00****財(cái)政局443室報(bào)名并提交響應(yīng)文件。

（三）評選方式：綜合評分法

1. 委托方根據(jù)評分標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人進(jìn)行綜合評分，滿分100分。按評審得分由高到低的排列順序推薦綜合得分最高的投標(biāo)人為本項(xiàng)目中標(biāo)人。若綜合得分相同的，按投標(biāo)報(bào)價(jià)得分由高到低順序確定中標(biāo)候選人；若綜合得分且投標(biāo)報(bào)價(jià)得分相同的，按服務(wù)質(zhì)量得分由高到低順序確定中標(biāo)候選人；若綜合得分、投標(biāo)報(bào)價(jià)得分、服務(wù)質(zhì)量得分均相同的，按業(yè)績得分由高到低順序確定中標(biāo)候選人；若均相同的，抽簽確定中標(biāo)候選人。

2.評分標(biāo)準(zhǔn)

評分標(biāo)準(zhǔn)

3.投標(biāo)人必須按評分標(biāo)準(zhǔn)如實(shí)提供相關(guān)佐證資料，否則該項(xiàng)不得分。不符合資格條件的投標(biāo)人不參與評審。

4.投標(biāo)人須同時(shí)投4個(gè)分包，否則作廢標(biāo)處理。按分包4、分包3、分包2、分包1的順序進(jìn)行評標(biāo)。單一投標(biāo)人已中一個(gè)分包的，不再參與后面分包的評審。

5.成交服務(wù)商拒絕與委托方簽訂合同的，委托方可以按照評審得分排序，確定下一候選人為成交服務(wù)商，****政府采購活動。成交服務(wù)商拒絕與委托方簽訂合同的，三年****政府采購服務(wù)。

（四）其他

1.無論談判結(jié)果如何，供應(yīng)商參與本項(xiàng)目的所有費(fèi)用均自行承擔(dān)。

2.凡有意參加談判的供應(yīng)商，請于公告發(fā)布之日起至報(bào)名截止時(shí)間之前，自行查看本項(xiàng)目需求文件以及變更公告等談判前公布的所有項(xiàng)目資料，無論供應(yīng)商下載查看與否，均視為已知曉所有談判實(shí)質(zhì)性要求內(nèi)容。

3. 供應(yīng)商制作的紙質(zhì)響應(yīng)文件，須按遞交資料順序制作，規(guī)定簽字、蓋章的地方必須按其規(guī)定簽字、蓋章，未按要求制作響應(yīng)文件的按廢標(biāo)處理。

4.其他未盡事宜由供需雙方在采購合同中詳細(xì)約定。

八、供應(yīng)商需線下遞交的資料

1、供應(yīng)商資格資料

（1）單位基本情況介紹

（2）營業(yè)執(zhí)照（三證合一）

（3）法定代表人身份證明書

（4）法定代表人授權(quán)委托書

（5）誠信聲明

（6）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會計(jì)制度（提供“信用中國”查詢結(jié)果截圖、上一年度財(cái)務(wù)狀況報(bào)告）

（7）依法繳納稅費(fèi)和社會保障資金的良好記錄（提供近2個(gè)月繳納稅費(fèi)和社會保障繳費(fèi)的證明材料）

（8****政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄或行政處罰記錄（提供“信用中國”查詢結(jié)果截圖）

（9）專業(yè)技術(shù)能力

2、其他資料

（1）業(yè)績證明（提供不少于1個(gè)績效評價(jià)報(bào)告和績效評價(jià)案例成果資料）。

（2）項(xiàng)目實(shí)施方案（按義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助編制）。

3、裝訂要求

（1）按附件1中的目錄順序裝訂投標(biāo)資料。業(yè)績資料單獨(dú)裝訂。

（2）響應(yīng)資料必須密封封裝，封口處加蓋單位公章。

未按上述要求裝訂作廢標(biāo)處理。

九、聯(lián)系方式

****財(cái)政局 聯(lián)系人：熊老師 聯(lián)系電話：023-****5292

地 址：**市**區(qū)希爾安大道221號四樓443室

****財(cái)政局

2023年6月15日

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