****政府、街道辦事處，市直有關(guān)單位：

《**市城市澇區(qū)避險(xiǎn)綜合治理項(xiàng)目房屋征收補(bǔ)償方案》****政府第27次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

****

2023年2月22日

**市城市澇區(qū)避險(xiǎn)綜合治理項(xiàng)目

房屋征收補(bǔ)償方案

因**市城市澇區(qū)避險(xiǎn)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)的需要，擬對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)范圍內(nèi)的房屋予以征收，根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第八條第（三）款規(guī)定，該項(xiàng)目屬于公共利益范疇。為有序推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè)，維護(hù)被征收人的合法權(quán)益，確保房屋征收工作順利進(jìn)行，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、征收范圍

征收范圍為：**湘江及下河街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目紅線、西至魏家園小游園東側(cè)道路、****電機(jī)廠大門、北至荷花路新橋街棚戶區(qū)改造項(xiàng)目紅線合圍范圍內(nèi)規(guī)劃需要進(jìn)行房屋征收地塊上的房屋及附屬物（具體以**市城市澇區(qū)避險(xiǎn)綜合治理項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃紅線為準(zhǔn)）。

二、補(bǔ)償依據(jù)

《中華人民**國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（國(guó)務(wù)院令第590號(hào)）、《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》（建房〔2011〕77號(hào)）、《**省實(shí)施〈國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例〉辦法》****政府令第268號(hào)）、《**市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋征收補(bǔ)償市場(chǎng)化安置辦法》（祁政辦發(fā)〔2022〕15號(hào)）。

三、征收當(dāng)事人

征收人：****

被征收人：被征收房屋的所有權(quán)人

征收部門：******局

征收實(shí)施單位：**市土****事務(wù)中心

四、征收程序

（一）前期準(zhǔn)備資料。征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)提供項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃等證明材料，項(xiàng)目立項(xiàng)批文、項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)查藍(lán)線、規(guī)劃審查通知單、土地調(diào)查紅線圖及批準(zhǔn)使用文件等相關(guān)資料。

（二）調(diào)查登記并公布調(diào)查結(jié)果。

（三）公布《房屋征收與補(bǔ)償方案（征求意見稿）》并征求被征收人的意見，公示30日；集中采納吸收意見，并對(duì)《房屋征收與補(bǔ)償方案（征求意見稿）》進(jìn)行修改，報(bào)市政府審核。

（四）房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

（五）批準(zhǔn)《房屋征收與補(bǔ)償方案》和發(fā)布房屋征收公告。

（六）公示被征收的國(guó)有土地上房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)。市場(chǎng)評(píng)估價(jià)由經(jīng)依法選定的具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按房屋征收公告發(fā)布之日征收范圍周邊類似房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格確定。征收補(bǔ)償費(fèi)用應(yīng)當(dāng)全額到位，專戶存儲(chǔ)，�？顚Ｓ�。

（七）簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議。房屋征收補(bǔ)償協(xié)議由房屋征收部門、房屋征收實(shí)施單位與被征收人簽訂。

（八）少數(shù)達(dá)不成房屋征收補(bǔ)償協(xié)議的或被征收房屋所有權(quán)人不明確的，****政府作出補(bǔ)償決定。被征收人不履行補(bǔ)償決定且在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議也不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由征收人向被征收人發(fā)出搬遷催告后被征收人仍不搬遷的，****人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（九）公布被征收人補(bǔ)償結(jié)果，并建立征收檔案。

（十）征收部門依法收回被征土地使用權(quán)和收回房屋所有權(quán)并注銷房屋、土地登記證書。

五、房屋用途和面積確定

（一）被征收房屋用途，按產(chǎn)權(quán)證（包括不動(dòng)產(chǎn)證、國(guó)有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證）記載的用途認(rèn)定；產(chǎn)權(quán)證未記載用途，或者經(jīng)自然**主管部門依法批準(zhǔn)改變用途，但未作土地和房屋用途變更登記的，按自然**主管部門批準(zhǔn)的用途認(rèn)定。

（二）被征收房屋的建筑面積，按被征收房屋所有權(quán)證或者其他合法的房產(chǎn)憑證記載的建筑面積認(rèn)定；其他合法的房產(chǎn)憑證未記載房屋建筑面積的，其建筑面積按有關(guān)規(guī)定依法認(rèn)定。房屋現(xiàn)狀實(shí)際面積與產(chǎn)權(quán)登記面積不一致，且實(shí)際面積與產(chǎn)權(quán)登記面積相差2%以上的，經(jīng)相關(guān)部門現(xiàn)場(chǎng)核定并進(jìn)行合法性審查后，按實(shí)際測(cè)繪認(rèn)定面積。征收磚混結(jié)構(gòu)住宅房屋，同一樓梯單元相同套型房屋所有權(quán)證記載建筑面積各戶不一致的，按實(shí)際測(cè)繪認(rèn)定面積。

（三）被征收范圍內(nèi)房屋通過依法審批和依法取得土地和房屋，但未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記的，經(jīng)征收部門審核后，按測(cè)繪機(jī)構(gòu)的測(cè)繪報(bào)告為依據(jù)認(rèn)定。

（四）擅自違法占地、違規(guī)建房的不予補(bǔ)償。

六、國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估

（一）評(píng)估機(jī)構(gòu)按下列程序選定

1.由征收部門向社會(huì)發(fā)布征收評(píng)估信息和條件。

2.具有房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名，征收部門對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)報(bào)名資格進(jìn)行審查。

3.征收部門按照?qǐng)?bào)名先后順序公布符合條件的評(píng)估機(jī)構(gòu)名單，供被征收人協(xié)商選定。

4.被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，并將協(xié)商結(jié)果書面告知征收部門，被征收人協(xié)商選定時(shí)間為7個(gè)工作日。

5.被征收人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)協(xié)商不成的，由征收部門主持，邀請(qǐng)被征收人代表、****社區(qū)（村組）代表、社會(huì)公信力代表，由公證人員現(xiàn)場(chǎng)公證，以公開抽簽方式選定評(píng)估機(jī)構(gòu)。

（二）評(píng)估時(shí)點(diǎn)：房屋征收公告發(fā)布之日。

（三）評(píng)估結(jié)果：房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)向征收部門提供委托評(píng)估范圍內(nèi)被征收房屋的評(píng)估報(bào)告，由征收部門在征收范圍內(nèi)向被征收人公示。

（四）對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的處理

1.征收部門或被征收人對(duì)評(píng)估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向原評(píng)估機(jī)構(gòu)書面申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書面復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)之日起10日內(nèi)給予答復(fù)。評(píng)估結(jié)果改變的，應(yīng)當(dāng)重新作評(píng)估報(bào)告；評(píng)估結(jié)果未改變的，應(yīng)當(dāng)書面告知復(fù)核評(píng)估申請(qǐng)人。

2.征收部門或者被征收人對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)，向**市國(guó)有土地上****委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

（五）被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，如實(shí)提供被征收房屋價(jià)值評(píng)估所必需的情況資料。

七、住宅類房屋補(bǔ)償方案

被征收人可以在房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換（市場(chǎng)化安置）、貨幣補(bǔ)償這兩種方式選擇一種進(jìn)行安置。

（一）房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換（市場(chǎng)化安置）

1.被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的實(shí)行市場(chǎng)化安置

市場(chǎng)化安置是指被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂房屋征收補(bǔ)償協(xié)議后，房屋征收實(shí)施單位根據(jù)產(chǎn)權(quán)調(diào)換政策，將可用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的被征收房屋價(jià)值、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助等以**市市場(chǎng)化安置購房憑證《**市房票》（以下簡(jiǎn)稱房票）形式出具給被征收人，被征收人持房票在**市范圍內(nèi)向房地產(chǎn)****市政府部門簽訂同意使用房票協(xié)議的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）購買其尚未出售的商品房（含住宅、商業(yè)用房等），****政府（含市屬國(guó)企）提供的市場(chǎng)化安置房屋。（房源定期公布）。

2.房票按照《**市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋征收補(bǔ)償市場(chǎng)化安置辦法》的規(guī)定使用

（1）實(shí)行市場(chǎng)化安置的被征收人，其房屋補(bǔ)償金、裝飾裝修補(bǔ)償費(fèi)、附屬物補(bǔ)償費(fèi)、各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助費(fèi)用等，不再兌現(xiàn)，一起并入房票票面金額；搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)，可根據(jù)被征收人的要求并入票面總金額，也可以按規(guī)定直接兌現(xiàn)貨幣。

房票實(shí)行實(shí)名制，對(duì)象為被征收房屋的所有權(quán)人，房票可以轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)與、繼承，但必須在房屋征****服務(wù)中心申請(qǐng)、備案。房票使用期限為36個(gè)月，經(jīng)批準(zhǔn)，可延期24個(gè)月，有效期自房票發(fā)放之日起計(jì)算。房票自發(fā)放之日起兩年內(nèi)，按照銀行兩年同期的定期存款利率計(jì)息，計(jì)息時(shí)間最多不超過兩年。所計(jì)利息在房票使用（兌付）時(shí)進(jìn)行結(jié)算。

（2）房票在購買可購房源時(shí)，等同于現(xiàn)金。使用房票購買可購房屋時(shí)，不限制購買面積、用途類型，并在享受房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)外公布的其他優(yōu)惠條件的基礎(chǔ)上，再給予優(yōu)惠（具體****住建局與房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)協(xié)商簽約確定）。房票使用人購買的商品房總價(jià)超過房票金額的，超出部分金額由房票使用人與房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行結(jié)算；房票使用人購買的商品房總價(jià)少于房票金額的，可以進(jìn)行拆票，剩余房票金額為原始房票金額的20%以內(nèi)且小于等于10萬元，可在房票有效期內(nèi)向房屋征收實(shí)施單位申請(qǐng)直接兌換現(xiàn)金。有效期內(nèi)未使用的票面金額，經(jīng)申請(qǐng)備案后可延期24個(gè)月。延期后，房****政府規(guī)定的安置補(bǔ)貼和購房補(bǔ)貼。

3.補(bǔ)助和補(bǔ)貼

（1）購房補(bǔ)助。被征收人選擇市場(chǎng)化安置的，在簽約期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并完成搬遷的，按被征收房屋面積400元/㎡給予購房補(bǔ)助。

（2）裝修補(bǔ)助。被征收人按期簽約搬遷的，按被征收房屋面積500元/㎡給予新房裝修補(bǔ)助。

（3）搬遷補(bǔ)助。每戶每套2000元/次，按兩次給予搬遷補(bǔ)助。

（4）臨時(shí)過渡補(bǔ)助。按1200元/月/戶給予6個(gè)月的臨時(shí)過渡補(bǔ)助。

（5）安置補(bǔ)貼。被征收人選擇市場(chǎng)化安置的，可按市場(chǎng)化安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)換算后，再按補(bǔ)償金額總額的2%給予安置補(bǔ)貼；在購買商品房時(shí)，另按購買房屋的建筑面積再給予120元/㎡的購房補(bǔ)貼。

4.獎(jiǎng)勵(lì)

（1）配合征收獎(jiǎng)。房屋征收范圍明確后并告知了被征收人，被征收人積極配合征收工作人員入戶調(diào)查摸底、丈量登記面積、認(rèn)定權(quán)屬性質(zhì)及用途的，給予每戶每套獎(jiǎng)勵(lì)5000元；被征收人沒有實(shí)施**、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的，再給予每戶每套獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

（2）上浮獎(jiǎng)。被征收人按期簽約騰房的，按被征收房屋的評(píng)估價(jià)上浮15%給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（3）按期簽約騰房獎(jiǎng)。被征收人在簽約期限內(nèi)簽訂征收協(xié)議并按協(xié)議約定時(shí)間騰空交房的，按被征收房屋建筑面積300元/㎡給予獎(jiǎng)勵(lì)。

（4）選擇市場(chǎng)化安置獎(jiǎng)。被征收人選擇市場(chǎng)化安置方式的每戶每套獎(jiǎng)勵(lì)4萬元（以房屋權(quán)屬登記為準(zhǔn)，共有產(chǎn)權(quán)不得分開計(jì)算）。

（二）貨幣補(bǔ)償

1.補(bǔ)償

被征收房屋價(jià)值由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)格，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、建筑結(jié)構(gòu)、建筑面積、成新、層次等因素評(píng)估確定。被征收房屋裝修及附屬物由同一家評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。

被征收房屋在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》《房屋所有權(quán)證》上載明的車庫、雜房等按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)補(bǔ)償，未載明的按重置價(jià)補(bǔ)償。

2.臨時(shí)過渡安置費(fèi)

按1200元/月/戶給予6個(gè)月的臨時(shí)過渡補(bǔ)助。

3.搬遷費(fèi)

每戶每套2000元/次，按兩次給予搬遷補(bǔ)助。

4.獎(jiǎng)勵(lì)

（1）配合征收獎(jiǎng)。房屋征收范圍明確后并告知了被征收人，被征收人積極配合征收工作人員入戶調(diào)查摸底、丈量登記面積、認(rèn)定權(quán)屬性質(zhì)及用途的，給予每戶每套獎(jiǎng)勵(lì)5000元；被征收人沒有實(shí)施**、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的，再給予每戶每套獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

（2）按期簽約騰房獎(jiǎng)。被征收人在簽約期限內(nèi)簽訂征收協(xié)議并按協(xié)議約定時(shí)間騰空交房的，按被征收房屋建筑面積300元/㎡給予獎(jiǎng)勵(lì)。

八、非住宅類房屋補(bǔ)償方案

非住宅土地和房屋性質(zhì)、用途由房屋征收部門和實(shí)施單位根據(jù)土地和房屋使用現(xiàn)狀確定。非住宅類房屋補(bǔ)償以市場(chǎng)化安置（房票）為主，選擇市場(chǎng)化安置方式的，按照《**市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋征收補(bǔ)償市場(chǎng)化安置辦法》的規(guī)定執(zhí)行。具體補(bǔ)償方式如下：

（一）補(bǔ)償

被征收非住宅營(yíng)業(yè)用房以及生產(chǎn)廠房?jī)r(jià)值由評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)評(píng)估比準(zhǔn)價(jià)格，結(jié)合該房屋具體區(qū)位、檔次、規(guī)模以及實(shí)際用途等因素按規(guī)定的評(píng)估辦法評(píng)估確定。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)

1.配合征收獎(jiǎng)。房屋征收范圍明確后并告知了被征收人，被征收人積極配合征收工作人員入戶調(diào)查摸底、丈量登記面積、認(rèn)定權(quán)屬性質(zhì)及用途的，給予每戶每套獎(jiǎng)勵(lì)5000元；被征收人沒有實(shí)施**、擴(kuò)建、改建和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用行為的，再給予每戶每套獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

2.按期簽約騰房獎(jiǎng)。被征收人在簽約期限內(nèi)簽訂征收協(xié)議并按協(xié)議約定時(shí)間騰空交房的，按被征收房屋建筑面積給予獎(jiǎng)勵(lì)：1000㎡以內(nèi)的獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，1000-5000㎡的獎(jiǎng)勵(lì)10萬元，5000㎡以上的獎(jiǎng)勵(lì)15萬元。

3.選擇房票獎(jiǎng)。非住宅被征收人選擇房票的，按被征收非住宅房屋評(píng)估價(jià)值10%的比例給予獎(jiǎng)勵(lì)（含2%安置補(bǔ)貼）。

（三）搬遷費(fèi)

（1）鋪面營(yíng)業(yè)用房按實(shí)際營(yíng)業(yè)用房面積80元/㎡計(jì)算搬遷費(fèi)。被征收人認(rèn)為其搬遷超過上述補(bǔ)償費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向房屋征收部門提供相關(guān)證明文件。

（2）廠房、倉儲(chǔ)等用房的搬遷費(fèi)根據(jù)拆卸、搬運(yùn)、安裝生產(chǎn)設(shè)備實(shí)際費(fèi)用經(jīng)評(píng)估確定；對(duì)已廢棄的生產(chǎn)設(shè)備不給予補(bǔ)償。

九、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償方案

非住宅類房屋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合法，在征收前半年內(nèi)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)且有完稅憑證的，根據(jù)被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素，確定停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)，原則上每月停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房評(píng)估價(jià)值的7‰計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)的期限，按三個(gè)月計(jì)算。對(duì)未正常營(yíng)業(yè)的非住宅類房屋，不予補(bǔ)償停產(chǎn)停業(yè)損失。

住宅類房屋用****小賣部、理發(fā)店、診所及從事其他小型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)），辦理了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可、稅務(wù)登記等證明，且在征收決定發(fā)布前連續(xù)經(jīng)營(yíng)6個(gè)月以上的，原則上每月停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按實(shí)際經(jīng)營(yíng)用房面積（不含裝飾裝修）評(píng)估價(jià)值的7‰計(jì)算。停產(chǎn)停業(yè)的期限，按三個(gè)月計(jì)算。未辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營(yíng)許可、稅務(wù)登記等證明的，征收時(shí)不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

生產(chǎn)廠房?jī)?nèi)用于員工宿舍的房屋，按住宅類房屋性質(zhì)進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償，但不享受居民住宅房屋的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

十、其他事項(xiàng)

簽約和搬遷期限。本項(xiàng)目設(shè)定的簽約期限為180天，具體起止日期由房屋征收部門在征收范圍內(nèi)公布。住宅在簽約之日起15日內(nèi)搬遷完畢，非住宅在簽約之日起20日內(nèi)搬遷完畢。