為響應習近平總書記關于建立城市體檢評估機制的重要指示精神，我市高度重視城市體檢工作，并于7月中旬召開了城市功能與品質(zhì)提升專家考察調(diào)研座談會，邀請了來自**各地的13名專家圍繞城市規(guī)劃區(qū)的整體設計、交通網(wǎng)絡、路域環(huán)境、園林綠化亮化等方面進行了深入研究與探討。

2022年是**市開展城市體檢工作的第二年。本次城市體檢分為城市自體檢、社會滿意度調(diào)查和人居環(huán)境調(diào)查，三者相互關聯(lián)且同步開展。內(nèi)容包括工作概述、特色指標構(gòu)建、指標分析、社會滿意度調(diào)查分析、人居環(huán)境調(diào)查分析、城市發(fā)展質(zhì)量評價、城市更新導向分析、治理對策及行動建議等八大部分。

“新”在哪

本次城市體檢主要以2022年度住建部69項體檢指標為基礎，依據(jù)指標選取原則進行篩選，銜接住建部城市更新七大任務要求、**省城市功能與品質(zhì)再提升行動方案、中國人居環(huán)境獎評選標準、**省“十四五”規(guī)劃《綱要》等相關工作要求，按照《關于開展2022年城市體檢工作的通知》（贛城高發(fā)辦〔2022〕5 號）要求，提出了100項基礎指標，同時從特色**、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、城市定位和大**都市圈等四方面選取18項特色指標，形成**市2022年“100+18"**市自體檢評估指標體系。

與21年體檢指標相比，22年指標體系保留了21年的55項指標，新增了24項，微調(diào)了19項，刪除了41項。主要體現(xiàn)的不同如下：

（一）生態(tài)宜居

低碳節(jié)能方面新增了3個指標——**建筑中裝配式建筑比例、**居住建筑節(jié)能設計占比、既有公共建筑能耗強度同比降低，微調(diào)了1個指標——當年新竣工建筑中星級綠色建筑比例。

（二）健康舒適

教育設施方面新增了1個指標——社區(qū)托育服務設施覆蓋率；

醫(yī)療設施方面新增了1個指標——集中隔離房間儲備比例；

生活居住方面新增了2個指標——綠色社區(qū)建設比例、社區(qū)電動自行車充電設施配置比例。

（三）交通便捷

停車設施方面新增了2個指標——停車場充電設施配置比例、停車泊位與小汽車擁有量的比例。

（四）市政配套

城市供水方面新增了1個指標——二次供水一網(wǎng)入戶占比，微調(diào)了1個指標——居民智能水表使用占比；

污水治理與回用方面新增了1個指標——黑臭水體整治完成率；

環(huán)境衛(wèi)生方面新增了1個指標——建筑垃圾**化利用率；

燃氣方面新增了1個指標——燃氣管道老化更新改造完成率。

（五）安全韌性

防洪與內(nèi)澇治理方面新增了1個指標——消除嚴重影響生活秩序的易澇積水點數(shù)量比例；

應對能力方面新增了2個指標——人防警報設施覆蓋率、經(jīng)營性自建房安全隱患整治率。

（六）管理有序

社區(qū)管理方面新增了1個指標——符合條****委員會****委員會組建率。

（七）創(chuàng)新活力

其他方面新增了2個指標——舊房改造中，企業(yè)和居民參與率、社區(qū)志愿者數(shù)量（人/萬人）。

“身體”咋樣

**市九大維度99項基礎指標中可評價94項。A（很好）指標 44 項，占比 46.81%；B（較好）指標 19 項，占比 20.21%；一般指標 15 項，占比15.96%；D（相對不足）指標 12 項，占比 12.77%；E（不足）指標 4 項，占比 4.26%；未評價指標 5 項。

體檢結(jié)果顯示，我市在生態(tài)宜居、風貌特色、創(chuàng)新活力三個方面存在較大優(yōu)勢：

一是生態(tài)環(huán)境持續(xù)美化，綠色建筑推進良好

強度密度方面，**市區(qū)域開發(fā)強度適宜，人口密度較上一年有所下降。2021年**市嚴格執(zhí)行《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018），**未**建筑高度超過80米的住宅建筑。

環(huán)境質(zhì)量方面，**市施工揚塵治理達標率達到100%，城市功能區(qū)聲環(huán)境監(jiān)測點次達標率100%，地表水達到或好于Ⅲ類水體比例達100%，指標評估均為A（很好）；空氣優(yōu)良天數(shù)為342天，占全年的比例為93.70%，與去年相比下降0.84%，達到**下達**市2021空氣質(zhì)量目標（優(yōu)良率大于92.8%），指標評估為B（較好）。

開放空間方面，**緊緊圍繞《**省生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）建設評價標準》，2021年**市按計劃分步實施7座公園建設任務，新增公園綠地面積52.4公頃，人均公園綠地面積為10.85平方米/人，較上年增加1.51平方米/人，指標評估為B（較好）。因2021年**市建成區(qū)面積較上年有所增加，建成區(qū)綠地率較上一年下降0.88%，為31.89%，滿足《國家園林城市系列標準》（建城〔2016〕235 號）中綠地率≥31%的標準，但低于《關于開展**省生態(tài)園林城市（鎮(zhèn)）建設工作的通知》（贛建城【2020】53 號）中縣綠地率≥33%的要求，指標評估為B（較好）。

低碳節(jié)能方面，**成效顯著。2021年**新竣工建筑中星級綠色建筑比例為33.82%，滿足《**省城鄉(xiāng)建設領域碳達峰實施方案》中星級綠色建筑占比達30%的目標值；**建筑中裝配式建筑比例為30.22%，滿足《"十四五"建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中裝配式建筑占**建筑的比例達30%以上的目標值；**居住建筑節(jié)能設計占比為100%。指標評估均為A（很好）。

居民對**生態(tài)宜居評價良好，居民滿意度74.03%，位于第二位。

二是品牌風貌日益彰顯，文化氛圍濃厚

歷史文化保護方面，2021年**市持續(xù)聚焦“拉升標桿、彰顯品牌”目標，致力文化和旅游工作，采茶戲榮獲央視“年度魅力旅游演藝”大獎，每年累計送戲下鄉(xiāng)134余場；瑞州府衙公園作為******示范區(qū)核心項目之一，更是2021年**市旅發(fā)大會的參觀點之一；深入開展非遺文物保護利用，設立“田南老酒”“**腐竹”2處非遺工坊，并有3家單位入選省級非****基地****基地，為保障非遺工作開展提供了陣地。指標評估均為A（很好），其******公司廢棄廠房正在進行工業(yè)遺產(chǎn)申報。

歷史建筑方面，**市城市建成區(qū)歷史建筑均已測繪建檔，其中省級重點文物保護單位2處，市文物保護單位4處，縣文物保護單位3處。指標評估均為A（很好）。

城市設計方面，2021年**市現(xiàn)已完成3**市設計項目，較上一年度增加了《******示范區(qū)總體城市設計》，城市設計覆蓋率達到31.93%。

在風貌整治方面，**市對城市街道重要界面和道路綠化展開了整治，覆蓋面不全，對城市風貌文化的彰顯存在一定不足

居民對**風貌特色評價良好，居民滿意度73.81%，位于第三位。

三是產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁，創(chuàng)新環(huán)境再創(chuàng)新高

2021年高**增規(guī)上企業(yè)7家，規(guī)上企業(yè)研發(fā)經(jīng)費總額達7.1億元，成為**首個突破7億元的縣(市、區(qū)），成功獲批第三批省級創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）建設試點；投資122億元的新材料產(chǎn)業(yè)園項目落戶開工，實現(xiàn)百億元項目零的突破，產(chǎn)業(yè)招商升級戰(zhàn)獲**一類縣（市、區(qū)）第一名。全社會R&D支出占GDP比重1.61%。較上一年度新增了1個百分點，指標評估為B（較好）。

同時，****社區(qū)托育服務設施、綠色社區(qū)建設、停車配套、公交車保有量、城市供水及利用、管道燃氣供應、消防站建設、小區(qū)物業(yè)化管理等方面還存在一定短板，在教育設施、社區(qū)衛(wèi)生設施、健康養(yǎng)老、環(huán)境治理等方面還有進一步提升和改善的空間。**，此次體檢發(fā)現(xiàn)，****社區(qū)健身場地、社區(qū)養(yǎng)老、停車便利程度、自來水水質(zhì)、城市住房價格等滿意度較低；對社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境的建議提案較多，希望在路面整治、綠化維護、噪聲控制等方面得到進一步改善。此外，群眾對城市揚塵治理、開放性健身場地建設、公共交通規(guī)范管理的意愿也較為強烈。

如何“醫(yī)”

1、穩(wěn)住優(yōu)勢：鞏固風貌特色、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、歷史文化方面優(yōu)勢，彰顯城市特色

鞏固**縣域經(jīng)濟百強縣、中國營商環(huán)境百佳示**市、**投資競爭力百強縣市、國家綠色光****基地、中國物流汽運之都、****基地、中國書法之鄉(xiāng)、2021中國最具詩意百**市、**市文化和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進縣市區(qū)成果，進一步推動產(chǎn)城融合發(fā)展和提升城市經(jīng)濟活力，推動宜居城市、綠色城市、韌性城市、智慧城市、人文城市城市建設。

2、補齊短板：以重點項目工程為抓手，補足城市發(fā)展短板

圍繞補短板，強功能、提品質(zhì)，加快實施基礎設施和防災減災設施建設，完善消防設施，全力推進城市燃氣和排澇治理，提升城市安全韌性。全面加強城市精細化管理和重點地段城市設計。通過項目實施，完善城市設施，補齊城市功能短板，彌補和改善**在市政配套、安全韌性、管理有序的局部短板問題。

3、全面提升：重點推進道路交通設施建設，補齊公共服務設施短板

全面提升改善城市公共停車、公共交通等道路交通設施，解決交通出行方面的突出問題。重點完善文教體衛(wèi)等城市公共服務設施，****社區(qū)建設工作。

具體措施舉例：

見綠增園，建設生態(tài)城市：銜接最新國土空間規(guī)劃，按照“300米見綠，500米進園”的要求，充分利用**“山中有城、**有山、山水相連”特有的自然條件，打造城市綠化的個性品牌，結(jié)合老舊小區(qū)改造，見縫插綠，建設“口袋公園”，最大限度的增綠補綠。在鞏固現(xiàn)有綠化成果的基礎上,以“一江兩岸”工程建設為依托，打造**城市綠色景觀亮點，**吳山公園、城南世嘉公園、朱橋頭公園、城南體育公園等。

補齊公共服務設施短板，打造健康舒適的“****社區(qū)”：完善基礎教育設施，****小學教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，實現(xiàn)就近入學，提高步行可達覆蓋率。繼續(xù)推進十五小、**中專、****中學瑞陽校區(qū)）等重大項目工程建設;拓展托育服務供給規(guī)規(guī)模，注重托育機構(gòu)的專業(yè)化發(fā)展和規(guī)范化建設，加大投入切實解決“幼有所育”問題，按照《****辦公廳關于促進養(yǎng)老托育服務健康發(fā)展的實施意見》文件要求：到2025年，每千人口擁有3歲以下嬰幼兒普惠托位2.7個，社區(qū)托育服務機構(gòu)覆蓋率達50%以上。

慢行優(yōu)先，構(gòu)建以人為本的綠色交通體系：加強新**支路網(wǎng)建設,建議編制道路交通專項規(guī)劃，加**區(qū)次干路、支路改造力度，打通“斷頭路”、“瓶頸路”，形成完整路網(wǎng)；加強公交體系建設,依據(jù)國土空間總體規(guī)劃，科學編制公交專項規(guī)劃，進一步優(yōu)化公交線網(wǎng)和公交站點布局，至2025年底公交站點覆蓋率300米達到50%，500米達到90%；加強停車設施建設，重點在老****停車場建設，推廣夜間限時和間歇性停車位，推進智慧停車，解決老**、老舊小區(qū)停車難問題，**停車場按標準建設新能源汽車充電設施。

完善市政設施，提升基礎設施運行效率:實施老舊供水管網(wǎng)改造工程，結(jié)合城市更新、老舊小區(qū)改造、二次供水設施改造和一戶一表改造等，實施老**的老舊供水管網(wǎng)改造工程，確保建設質(zhì)量；推進天然氣儲備能力建設，遠期規(guī)劃建設供**市的儲氣設施，引導峰谷差大、需求增長快的地區(qū)適當提高建設目標，并預留足夠發(fā)展空間，分期分批有序建設。

**特色指標

結(jié)合《大**都市圈發(fā)展規(guī)劃（2019-2025年）》****政府工作要點，從文化名城、物流汽運之都、省級創(chuàng)新試點、****基地四個方面提取了18項特色指標。

文化名城彰顯**的歷史底蘊和文化傳承，特色指標有7項：省級及以上文物保護單位數(shù)量13.85%、省級及以上非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)量33.33%、**采茶戲萬人從業(yè)人員數(shù)量2.95人/萬人、**采茶戲送戲下鄉(xiāng)的次數(shù)占總演出次數(shù)比例59.29%、****博物館年游覽人次2.45萬人次、****博物館年開展教育活動次數(shù)29.03%、****博物館館藏珍貴文物占比4.54%。

物流汽運之都展****車行業(yè)發(fā)展狀況，特色指標有3項：4A級物流汽運企業(yè)占比1.58%、物流汽運企業(yè)產(chǎn)值占比77.07%、物流汽運企業(yè)從業(yè)人員占比22.83%。

省級創(chuàng)新試點反映**堅持創(chuàng)新驅(qū)動和人才優(yōu)先戰(zhàn)略，特色指標有5項：當年新增的省級以上研發(fā)平臺數(shù)量占比23.53%、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用（R&D）占主營收入比重9.77%、萬人發(fā)明專利擁有量1.18件/萬人、萬人引進高端人才的數(shù)量2.89名/萬人、****大學生及技能人才數(shù)量1.50人/萬人。

****作為工業(yè)經(jīng)濟支柱的地位，特色指標有3項：****基地建陶企業(yè)占比42.59%、建陶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比44.30%、智能化陶瓷生產(chǎn)線占比19.72%。