新府〔2007〕13號

各鎮(zhèn)政府，會城街道辦，今古洲、圭峰區(qū)、****管委會，區(qū)政府直屬各單位，****公司：

****政府《關于2006年深化經濟體制改革的意見》和市政府《****門市****政府關于2006年深化經濟體制改革意見的實施意見的通知》的精神，進一步深化改革，實現(xiàn)體制創(chuàng)新，消除經濟社會發(fā)展的體制性障礙，結合我區(qū)實際，特制定如下實施意見：

一、大力推進行政體制改革，促進政府職能轉變

按照省和市對行政審批制度改革工作的部署，進一步清理、規(guī)范行政審批事項。研究制定行政審批項目監(jiān)管具體辦法，對取消審批后還需要通過其他方式監(jiān)管的事項，督促有關部門制定并落實后續(xù)監(jiān)管的措施和辦法，防止管理脫節(jié)，促進政府職能轉變，****改革局牽頭）。制定我區(qū)行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設方****監(jiān)察局、區(qū)財政局、區(qū)信息產業(yè)局牽頭）。

****事業(yè)單位機構改革工作（區(qū)編辦牽頭）。不斷完善我區(qū)行政事業(yè)資產管理有關政策和規(guī)章制度，嚴格規(guī)范行政事業(yè)資產管理行為。建立與預算管理相結合的行政事業(yè)資產管理制度，提高資產利用效率和財政支出效益。建立監(jiān)督體系、考核體系和激勵約束體系，****事業(yè)單位資產進行全面、綜合、系統(tǒng)的監(jiān)督。初步建立區(qū)直行政事業(yè)資產管理數(shù)據庫，對我區(qū)行政事業(yè)資產****財政局牽頭）。

整合城市管理**，創(chuàng)**市管理工作機制，強化城市管理執(zhí)法功能，進一步提高我區(qū)****城管局牽頭）。指導各鎮(zhèn)（街）開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革調研工作，按照省的統(tǒng)一部署和要求，做好我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革組織實施工作（區(qū)編辦牽頭）。通過劃清區(qū)、鎮(zhèn)（街）事權和財權，明確收入歸屬，合理劃分區(qū)、****政府的財政支出責任。進一步完善、規(guī)范對鎮(zhèn)（街）的財政轉移支付制度，加大對經濟困難鎮(zhèn)財政轉移支付力度。建立鎮(zhèn)（街）發(fā)展項目庫，采取激勵增收機制，扶持鎮(zhèn)（街）經濟發(fā)展。建立鎮(zhèn)（街）償****財政局牽頭）。

按照省的部署和要求做好環(huán)境保護、交通綜合行政執(zhí)法的組織實施工作，積極穩(wěn)妥推進其他有關領域的綜合行政執(zhí)法試點工作（區(qū)編辦牽頭）。待省政府下發(fā)《**省獸醫(yī)管理體制改革實施方案》后，做好組織實施工作（區(qū)編辦、區(qū)農業(yè)局牽頭）。按照《****門市電子政務建設推進行政管理創(chuàng)新試點實施方案》要求，繼續(xù)抓好加快電子政務建設推進行政管理創(chuàng)新試點工作，****政府管理模式，提高行政效率，提高政府的公共服務水平（區(qū)信息產業(yè)局、區(qū)編辦牽頭）。待國家人事部和省人事廳出臺貫徹《中華人民**國公務員法》實施辦法，結合我區(qū)實際，認真組織落實（區(qū)人事局牽頭）。依法行政，把握好市場主體資格準入和各類登記事項的審核標準。全面推行個體工商戶分層分類登記管理和企業(yè)分層登記管理改革。全面實施政務公示制度，加強窗口規(guī)范化建設。****分局牽頭）。

加快投資體制改革步伐。健全企業(yè)投資項目核準、備案信息系統(tǒng)，提高投資管理信息化水平。改革政府投資管理制度，健全政府投資項目決策機制，規(guī)范政府投資行為，推進經營性基礎設施特許經營權項目公開招標選定項目業(yè)主。****政府投資區(qū)屬非經營性項目代建制管理配套辦法，推進區(qū)屬非經營性項****發(fā)展改革局牽頭）。

繼續(xù)完善部門預算，將區(qū)直所有部門納入部門預算編制范圍。規(guī)范預算編制，增加預算透明度，加強預算信息化建設。加大綜合預算和零基預算力度，逐步將項目預算安排與績效評價結果掛鉤，****事業(yè)單位預算管理與資產管理相結合。推進國庫集中支付制度改革，在試點的基礎上，逐步擴大區(qū)直預算單位國庫集中支付范圍。擴大政府采購的范圍和規(guī)模，提高采購質量和效率。深化“收支兩條線”管理，非稅收入形成的可用財力與其他財政收入形成的可用財力逐步納入部門預算編制范圍，****政府公共**有償使用招標、拍賣等所獲收入的統(tǒng)籌力度。****政府非稅收入使用管理，逐步實行收支脫鉤管理。加快績效評價制度建設，推進項目資金績效評價工作。制定《**區(qū)本級財政支出項目績效評價工作實施方案》，選擇部分區(qū)本級部門預算單位開展自我績效評價試點工作。建立健全有關規(guī)章制度，加強資產配置和資產處置兩項增減變化的動態(tài)管理，提高資產利用效率。（區(qū)財政局牽頭）。

二、深化國有企業(yè)改革，推進非公有制經濟健康發(fā)展

加快推進我區(qū)國有經濟結構的戰(zhàn)略性調整。圍繞省、市的中長期發(fā)展規(guī)劃，結合我區(qū)的實際，從產業(yè)關聯(lián)度集中、資本優(yōu)化配置、體制合理構建的要求出發(fā)，穩(wěn)步推進國有企業(yè)資產重組，對關系國計民生和有市場有前景以及基礎和**性的產業(yè)，通過引入戰(zhàn)略投資者，采取增資擴股、股權多元化等方式，促其做大做強。****公司股權分置改革。對一般競爭性行業(yè)的劣勢企業(yè)，堅持實施國有資本的退出。進一步加大國有企業(yè)改革的政策支持力度，不斷增強國有經濟的調控力（區(qū)公資辦牽頭）。積極推進壟斷行業(yè)體制改革，加強對壟斷行業(yè)和公共服務行業(yè)的有效管理（區(qū)各行業(yè)主管部門牽頭，****財政局、區(qū)經貿局、區(qū)公資辦、****分局、區(qū)建設局、區(qū)城管局、區(qū)交通局、****監(jiān)管局、區(qū)文廣新局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)體育局、區(qū)金融辦等）。

****公司法人治理結構。進一步完善區(qū)國有資產管理體制，不斷探索和建立完善授權資產經營機構、國有獨資及國有控股企業(yè)的董事會、監(jiān)事會。強化出資人監(jiān)督機制，加快建立和健全企業(yè)重大財務事項報告制度、財務決算制度、重大投資決策失誤和重大財產損失責任追究制度。加大國有企業(yè)負責人、經營管理者選拔任用制度改革力度，建立企業(yè)負責人、經營管理者能上能下，能進能出機制（區(qū)公資辦牽頭）。

以強化財務監(jiān)管為突破口，加強國有資產監(jiān)督管理。積極完成國有資產清產核資工作，不斷完善財務監(jiān)管、經營預算和重大投資、產權轉讓、資產評估、審計、收益收繳、經營者考核及收入分配、企業(yè)改制重組以及企業(yè)發(fā)展規(guī)劃等方面的相關制度建設，推進我區(qū)國有資產監(jiān)管工作逐步走向法律化、制度化、規(guī)范化（區(qū)公資辦牽頭）。

深入貫徹落實和完善促進非公有制經濟發(fā)展的政策措施，營造良好發(fā)展環(huán)境。進一步放寬非公有資本進入基礎設施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)沒有禁止的其他行業(yè)和領域。積極拓寬中小企業(yè)融資渠道，促進中小企業(yè)與金融機構**，加強與外資、民資銀行的溝通**，爭取其在我區(qū)開展金融服務，發(fā)動中小企業(yè)申請國際市場開拓資金、外向型民營企業(yè)和科技興貿專項資金等，改善中小企業(yè)的金融環(huán)境。積極構建和完善面向中小企業(yè)的公共服務平臺。大力推動中小企業(yè)信用****經貿局、區(qū)金融辦、區(qū)外經貿局牽頭）。按照“立足港澳臺、招攬東南亞、面向日韓、開拓歐美”的思路，轉變發(fā)展新模式，開拓引資新領域，創(chuàng)新招商新方式，重****公司、世界500強企業(yè)、高新技術企業(yè)以及第三產業(yè)企業(yè)的招商力度，提高利用外資的質量和水平。****經貿局、****改革局牽頭）。

三、深化農村經濟體制改革，促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

繼續(xù)探索建立農民持續(xù)增收的長效機制，落實好各項支農、**政策，加大對農業(yè)的支持保護力度。規(guī)范農村土地承包經營權流轉工作。切實抓好農民減負工作，嚴格執(zhí)行涉農收費項目的公示制度，規(guī)范收費行為。加大對農業(yè)產業(yè)化經營的支持力度，圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢產品，重點培育一批起點高、規(guī)模大、競爭能力強、效益好，并具有一定帶動能力的農業(yè)龍頭企業(yè)。大力扶持和引導農民專業(yè)**經濟組織發(fā)展，加快農民專業(yè)**經濟組織組建步伐，進一步提高農民****農業(yè)局牽頭）。

貫徹《**省集體建設用地使用權流轉管理辦法》，進一步完善《**市農村集體建設用地使用權流轉管理暫行細則》，推進農村集體建設用地流轉工作，通過審批制度改革，逐步引導農村集體經濟組織實現(xiàn)集體建設用地流轉決策科學化、公**。深入開展征地制度改革，嚴格征地補償管理工作，根據國家、省的統(tǒng)一部署，盡快出臺征地補償最低價標準、征地區(qū)片綜合地價，落實征地補償預存款制度和征地補償款實名支付制度，征地補償款未預存到位的不受理其用地報批申請，切實保障被征地農民合法權****分局牽頭）。待省出臺農村公路管理養(yǎng)護體制改革方案后，結合我區(qū)****交通局牽頭）。

加快農村改革步伐，消除制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制障礙。積極推進農村基層民主政治建設，健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度。建立新形勢下的農民負擔監(jiān)督管理新機制，完善村級公益事業(yè)“一事一議”制度。積極推進農村經濟產權制度改革，建立和規(guī)范農村股份**經濟組織，推動農村“三化”建設。抓好村鎮(zhèn)生態(tài)示范點建設，每鎮(zhèn)建設示范點1個以上，中心鎮(zhèn)示范點爭取列入市級示范點，并力爭創(chuàng)建生態(tài)示范村1個。在試點的基****農業(yè)局、區(qū)民政局、****分局、區(qū)建設局、各鎮(zhèn)政府牽頭）。

深化糧食流通體制改革，積極引入市場機制，鼓勵非公有制經濟參****公司制改造，健全和規(guī)范全區(qū)糧食行政管理體制，合理劃分職權，完善監(jiān)管體系，加強市場監(jiān)管，維護正常的糧食流通秩序。進一步健全和完善市場交易規(guī)則，規(guī)范交易行為。完善儲備糧管理體制，優(yōu)化儲備糧布局和品種結構。進一步完善糧食應急預警機制，落實應急倉儲、運輸、供應等各項設施。建立糧食信息系統(tǒng)，隨時把握糧食市場供求狀況。完善能夠覆蓋社會的糧食****糧食局牽頭）。

按照《****中心鎮(zhèn)規(guī)劃指引》的要求，做好中心鎮(zhèn)及各鎮(zhèn)新一輪總體規(guī)劃和鄉(xiāng)村建設規(guī)劃修編工作，理順鎮(zhèn)村規(guī)劃管理體制。****中心鎮(zhèn)的思路，推進并鎮(zhèn)合村，加快行政**整合，擴大中心鎮(zhèn)發(fā)展空間；引導各鎮(zhèn)**工業(yè)項目向鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)集中，加強鎮(zhèn)域產業(yè)間的規(guī)劃整合，促進中心鎮(zhèn)加快發(fā)展。大力建設節(jié)約型（包括節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、****建設局、****分局、****分局、區(qū)水利局、各鎮(zhèn)政府牽頭）。待省出臺《關于全面推進我省戶籍管理制度改革的意見》及有關配套政策后，做好組織實施工作，保******分局牽頭）。

四、完善就業(yè)分配和社會保障制度，促進社會和諧發(fā)展

進一步落實促進就業(yè)和再就業(yè)各項扶持政策，積極開展大齡就業(yè)困難人員就業(yè)再就業(yè)援助服務，完善基層勞動保障工作平臺建設，健全公共就業(yè)服務機構，推進就業(yè)服務制度化、專業(yè)化、社會化建設。逐步消除農村勞動力進城就業(yè)的制度性障礙，加快建立城鄉(xiāng)平等就業(yè)制度和統(tǒng)一、開放、規(guī)范的勞動力市場，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動力充分就業(yè)。建立欠薪周轉基金專戶和建筑企業(yè)拖欠農民工工資專戶，落實建筑施工企業(yè)“工資保障金”制度，切實解決拖欠農民工****保障局牽頭）。

進一步完善社會保險擴面征繳部門聯(lián)動執(zhí)法機制，加強社會保險擴面征繳，為逐步做實養(yǎng)老保險個人帳戶做好準備。積極探索和建立農村養(yǎng)老****保障局牽頭）。認真貫徹執(zhí)行國家、省有關新型農村**醫(yī)療工作政策，積極推進新型農村**醫(yī)療制度建設。農村**醫(yī)療覆蓋率95%以上，人均籌資標準從30元提高到50元。健全“新型農村**醫(yī)療特別救助基金”和“農村**醫(yī)療保障金”****衛(wèi)生局、****保障局牽頭）。全面落實最低生活保障對象和五保對象應保盡保工作。繼續(xù)深化推進醫(yī)療救助試點的基礎上，進一步健全規(guī)范****民政局牽頭）。

五、繼續(xù)推進區(qū)域開放市場建設，完善現(xiàn)代市場體系

積極改善金融服務環(huán)境，切實維護轄區(qū)金融秩序和金融消費者權益。加大政策引導力度，提高貨幣政策執(zhí)行績效。發(fā)展完善金融市場，提高金融服務水平。落實發(fā)展利用資本市場優(yōu)惠措施，積極扶持各種所有制企業(yè)上市，****公司，****公司發(fā)揮機制、管理、人才和資本等優(yōu)勢，優(yōu)化組織結構和擴大融資能力，增強市場競爭能力和抗風險能力。****銀行****銀行。逐步建立健全轄區(qū)金融風險監(jiān)測分析預警機制，完善信貸風險預警體系，健全防范金融風險應急處置預案。探索停業(yè)整頓金融機構的市場退出機制，防范化解金融風險。推進農村信用社管理體制和產權制度改革，增強競爭能力。深化銀行業(yè)改革，****銀行以股份制改革為契機，提高風險管理水平。創(chuàng)新保險營銷品種，大力發(fā)展農村地區(qū)保險市場，提高保險業(yè)服務水平；建立誠信建設評價和考核體系，促進保****金融辦、區(qū)經貿局牽頭）。

推進現(xiàn)代產權制度建設。規(guī)范我區(qū)產權交易市場，進一步完善我區(qū)產權交易規(guī)章制度，確保產權交易公開、公平、公正進行，加快促進我區(qū)國企改革發(fā)展（區(qū)公資辦牽頭）。進一步完善土地市場配置，除國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地項目外，其他經營性基礎設施及公益性事業(yè)用地逐步試行有償使用。執(zhí)行國有土地協(xié)議出讓最低價標準和出臺工業(yè)項目用地公開出讓管理試行辦法，加快工業(yè)項目用地公開出讓步伐。發(fā)揮政府調控土地**市場的機制作用，完善政府土地收購儲備制度，嚴格控制建設用地供應總量、用地結構，加強跟蹤管****分局牽頭）。****人才市場服務體系建設，完善和提高市場的服務功能，****人才市場經營服務理念和作風的轉變，加強人事代理、畢業(yè)生就業(yè)、各種技能人才和高層次人才引進等服務項目。****政府人才中介機構的發(fā)展，****政府所屬人才市場為主體，社會人才中介服務機構為補充的多層次、多元化、****人才市場服務體系（區(qū)人事局牽頭）。

深化流通體制改革。加快發(fā)展連鎖經營、物流配送和電子商務為主的現(xiàn)代流通組織形式，加大國有流通企業(yè)的改革和重組力度，加快和擴大流通業(yè)對非公有制經濟的開放，力爭引入一些實力強、服務優(yōu)的現(xiàn)代物流企業(yè)。培育一批具有較強競爭力的流通企業(yè)，優(yōu)化流通企業(yè)結構。依托我區(qū)優(yōu)勢產業(yè)，培育大中型專業(yè)批發(fā)市場、****中心、****中心，大力發(fā)展加工制造業(yè)物流。以發(fā)展第三方物流為重點，加大力度培育發(fā)展若干個現(xiàn)代物流龍頭企業(yè)。抓好**港、江****基地建設，****物流中心的申報工作，提升我區(qū)在珠三角乃至泛珠三角物流鏈中的地位和作用。按照商務部下發(fā)的《關于開展“萬村千鄉(xiāng)”市場工程試點的通知》精神，認真抓好我區(qū)“萬村千鄉(xiāng)”市場建設試點工作，積極發(fā)展適合新時期農****超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，支持企業(yè)、各類資本參與農村商品流通網絡建設，加快建設城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代流通體系。完善市場監(jiān)管體系，創(chuàng)新監(jiān)管工作方式，進一步加強市場監(jiān)測信息網絡建設，運用先進科技手段提高監(jiān)管工作效率。（區(qū)經貿局、****改革局牽頭）。

****政府、企業(yè)和個人的社會信用體系。配合**企業(yè)信用網建設，加快我區(qū)企業(yè)信用體系建設，進一步健全企業(yè)信用信息的采集、披露和管理制度，發(fā)揮企業(yè)信用信息網在我區(qū)整頓和規(guī)范市場經濟秩序的作用。積極推動我區(qū)企業(yè)信用評級工作。逐步完善信貸、納稅、合同履行、產品質****金融辦、區(qū)信息產業(yè)局牽頭）。

認真落實國家、省制定的價格改革政策，積極穩(wěn)妥推進水、電、油、煤、氣、土地等**價格改革。貫徹執(zhí)行省制定的積極電價政策，****電廠頂峰發(fā)電；對上網電價逐步實行峰谷分時，豐枯季節(jié)電價等制度。加快建立以節(jié)約用水和合理配置水**的水價制定機制，促進水**可持續(xù)利用發(fā)展，重點研究制定居民生活用水階梯式計量水價，研究制定污水處理支出的補償機制、征管機制和轉移補償機制。加強成品油價格監(jiān)管，落實****車行業(yè)的政策措施。繼續(xù)完善基準地價制度和協(xié)議出讓土地最低價制度，完善征地補償辦法。發(fā)揮價格部門職能作用，加強市場價格監(jiān)管，加大教育、醫(yī)藥整治工作力度，開展專項整治，解決社會熱點的價費問題，規(guī)范市場價格秩序，促進****物價局牽頭）。

按照省的統(tǒng)****行業(yè)協(xié)會管理體制改革。****協(xié)會、****協(xié)會和社區(qū)民間組織的登記管理，大力發(fā)展各類民間組織，推進我區(qū)經濟類社會團體的發(fā)展。爭取農村專業(yè)鎮(zhèn)、****協(xié)會，農戶（企業(yè)）入會率達50%****民政局、區(qū)編辦牽頭）。

切實整頓和規(guī)范市場經濟秩序。大力開展食品藥品專項整治，建立食品安全長效監(jiān)督管理機制。依法加強藥品市場整治，積極開展對醫(yī)療器械生產、經營、使用的專項檢查和整治，加快藥品經營企業(yè)GSP認證步伐，有效控制藥品購銷渠道。推進保護知識產權工作。（區(qū)經貿局、****監(jiān)督局牽頭）。

六、繼續(xù)推進涉外經濟體制改革

根據中央和省的要求，繼續(xù)做好出口退稅工作，確保出口退稅新機制的落實。****門市作為全省15個地級以上市對外貿易登記備案點的優(yōu)勢，繼續(xù)積極發(fā)動和協(xié)助有條件的民營企業(yè)申報進出口經營權，培育外貿新增長點，優(yōu)化外貿經營主體結構，推動外貿出口持續(xù)快速增長。建立進出口公平貿易機制，積極應對國外反傾銷、反補貼、特別保障措施等貿易摩擦案件。建立我區(qū)出口商品信息庫，監(jiān)控我區(qū)出口商品價格和數(shù)量在國際市場中出現(xiàn)的異常波動情況，搜集國外貿易壁壘信息，及時發(fā)出預警通知企業(yè)，協(xié)助企業(yè)采****經貿局牽頭）。

加快電子口岸建設。推進實現(xiàn)電子口岸應用平臺統(tǒng)一認證，加快口岸各有關單位的信息聯(lián)網，初步實現(xiàn)口岸相關部門數(shù)據和**共享，建立口岸物流管理平臺，試行加工貿易電子手冊管理，加快“**關”建設步伐，進一步提高通關效率，改****經貿局牽頭）。

七、深化文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、教育體制改革，大力推進社會事業(yè)發(fā)展

深化文化體制改革。****事業(yè)單位的轉企改革，****公司****事業(yè)單位實施企業(yè)化改造，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。制定和落實各項優(yōu)惠政策，吸引民資和外資等社會資本開發(fā)建設文化市場。優(yōu)化文化產業(yè)結構，形成以印刷發(fā)行業(yè)為龍頭，以信息服務業(yè)、文化旅游業(yè)、廣播電視業(yè)為支柱的產業(yè)體系，優(yōu)先發(fā)展以動漫業(yè)為主的**文化產業(yè)，加快發(fā)展演藝娛**、藝術培訓業(yè)等相關行業(yè)。繼****事業(yè)單位人事制度改革，****事業(yè)單位實行全員聘任制和****廣新局牽頭）。

深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。進一步健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機制，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮系統(tǒng)，區(qū)衛(wèi)生局成立衛(wèi)生應急辦，加強應急人才培養(yǎng)，做好應急物資和技術儲備；完善衛(wèi)生應急預案體系，制訂并及時修訂總體預案、專項預案和單項疾病預案，****衛(wèi)生局牽頭）。整合應急**，建立120、122、110、119等應急聯(lián)動機制，提高應******分局、區(qū)衛(wèi)生局牽頭）。加強農村公共衛(wèi)生體系建設，鼓勵和引導社會資金投資發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。充分利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生**，通過重組、改建或功能轉換，****社區(qū)****中心為主體、****服務站****社區(qū)衛(wèi)生服務網絡，****中心與社區(qū)衛(wèi)生服務機構兩級分工合理、雙向轉診的城市新型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加大對農村基層衛(wèi)生醫(yī)療服務機構的投入和支持，采取措施解決農村基層衛(wèi)生醫(yī)療服務機構人才匱乏的問題，鞏固和健全農村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系�？刂漆t(yī)療機構藥品收入和業(yè)務收入的增長，綜合醫(yī)院藥品收入占業(yè)務收入的比例控制在45%以下，中醫(yī)院控制在50%以下，業(yè)務收入增長原則上控制在15%以下。****衛(wèi)生廳開展全省統(tǒng)一的限價競價采購工作，****醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，為群眾提供優(yōu)質、價廉的醫(yī)療服務。鞏固農村**醫(yī)療的成果，認真貫徹省、市政府提高財政扶持標準的要求，落實財政配套資金，并做好監(jiān)督管理工作，確保新型農村******衛(wèi)生局牽頭）。

深化科技體制改革。逐步建立覆蓋全區(qū)的科技創(chuàng)新服務網絡，認真落實相關政策措施，****工業(yè)園****中心；推動各鎮(zhèn)（****中心建設，不斷完****促進中心的服務功能；積極建****示范區(qū)，開展多層次多形式的產學研**，增強我區(qū)自主創(chuàng)新能力；鼓勵和支持大中型企業(yè)、高新技術企業(yè)和民營科技****研發(fā)中心；扶持引導建設一批行業(yè)性的科技服務平臺，抓緊建設沙堆水產品養(yǎng)殖技術創(chuàng)新平臺、大鰲集裝箱技術創(chuàng)新平臺及羅坑紡織化纖技術創(chuàng)新平臺；加快造紙、紡織化纖等行業(yè)技術創(chuàng)新平臺建設，提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力；加強重點領域的技術攻關，發(fā)展一批擁有自主知識產權的核心技術，形成一批依靠技術能力處于國內領先水平****集團。積極實施包括商標、版權、專利申請與保護等在內的知識產權戰(zhàn)略，做好重點領域、重點行業(yè)、重點企業(yè)的知識產權保護工作；加大商標、版權、專利等維權執(zhí)法力度，保護專利權人的權利；廣泛發(fā)動專利發(fā)明人積極申請，認真落實專利申請資助辦法，進一步提高我****科技局牽頭）。

深化教育體制改革。****政府辦學為主，加大政府對義務教育的投入，尤其是加大對農村義務教育的投入力度，全面實行農村免費義務教育。建立健****學校發(fā)展，規(guī)范民辦教育機構的辦學行為，推進我區(qū)民辦教育事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。****政府統(tǒng)籌、分級管理、社會參與的現(xiàn)代職業(yè)教育管理體制，大力發(fā)展民辦職業(yè)教育，形成政府主導，部門、行業(yè)、企業(yè)、社會力量參與的多元化辦學格局。繼續(xù)完善高等教育“三級辦學、兩級管理”的體制。****學校招生和收費行為，****學校財務的監(jiān)督，切實治理教育亂收費。繼續(xù)推進以教育人事****學校內部管理體制改革，全面實****教育局牽頭）。加快****基地建設，****學校、****中專****學校的**整合方案。構建公共職業(yè)培訓體系，大力推進“訂單式”、工學結合、校企**培訓模式，促進技能人才發(fā)展。大力實施智力扶貧，資助貧困****學校。落實農村富余勞動力轉移就業(yè)培訓專項資金和定點培訓機構，鼓勵和引導農村富余勞動力參加免費職業(yè)技能培訓，積極舉辦專場招聘活動，加快農村勞動力****教育局、****保障局牽頭）。****小學教材發(fā)行的監(jiān)管工作，嚴防盜版教材進入校園，一旦發(fā)現(xiàn)，及****廣新局牽頭）。

以上各項改革內容原則上要求2007年底前完成。各牽頭單位要根據要求制定工作實施方案，并明確有關責任人及完成時限。相關材料請于3月16日前交區(qū)府辦綜合一股（聯(lián)系人：容啟仁；聯(lián)系電話：****988）。

****改革局要認真履行職責，緊密跟蹤各項改革進展情況，加強調查研究，督促各項改革措施落實，做好相關的協(xié)調工作，確保各項改革工作順利推進。

二○○七年二月十五日