市財(cái)政局、****規(guī)劃局、****建設(shè)局、****運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各市直相關(guān)部門：

為進(jìn)一步做好招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作，切實(shí)提高項(xiàng)目落地速度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，服務(wù)保障穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將****委員會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

附件：****委員會(huì)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)的通知》

****改革局

2022年7月11日

附件

****委員會(huì)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于做好招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作服務(wù)保障穩(wěn)增長(zhǎng)的通知》的通知

各縣（市、區(qū)）園區(qū)發(fā)展改革部門，各市直相關(guān)部門：

為進(jìn)一步做好招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作，切實(shí)提高項(xiàng)目落地速度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，服務(wù)保障穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)各項(xiàng)工作，省發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作服務(wù)保障穩(wěn)增長(zhǎng)的通知》（川發(fā)改法規(guī)〔2022〕312號(hào)），并從加快招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)、加大對(duì)中小企業(yè)支持力度、加強(qiáng)交易平臺(tái)服務(wù)保障、全力維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等方面提出了具體要求�，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)你們，請(qǐng)嚴(yán)格貫徹落實(shí)。

附件：****委員會(huì)等10部門《關(guān)于做好招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作服務(wù)保障穩(wěn)增長(zhǎng)的通知》

****委員會(huì)

2022年7月7日

附件

****委員會(huì)等10部門關(guān)于做好招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作服務(wù)保障穩(wěn)增長(zhǎng)的通知（川發(fā)改法規(guī)〔2022〕312號(hào)）

各市（****能源局）、財(cái)政局、自然**主管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、交通運(yùn)輸局、水利（水務(wù)）局、農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧）農(nóng)村局、廣播電視行政部門、****中心：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2022〕12****政府《關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)若干政策措施的通知》（川府發(fā)〔2022〕16號(hào)）精神，進(jìn)一步做好招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)工作，切實(shí)提高項(xiàng)目落地速度、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，服務(wù)保障穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)市場(chǎng)主體保就業(yè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、加快招標(biāo)事項(xiàng)審批核準(zhǔn)

（一）各級(jí)招投標(biāo)行政主管部門要加強(qiáng)招投標(biāo)業(yè)務(wù)指導(dǎo)政策宣傳，靠前服務(wù)項(xiàng)目落地實(shí)施，暢通電話、網(wǎng)絡(luò)等咨詢渠道，及時(shí)為市場(chǎng)主體釋疑解惑。

（二）落實(shí)《****辦公廳關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情創(chuàng)新做好招投標(biāo)工作保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的通知》（發(fā)改電〔2020〕170號(hào)），疫情防控急需的應(yīng)急醫(yī)療設(shè)施、隔離設(shè)施等建設(shè)項(xiàng)目，可按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第六十六條規(guī)定不進(jìn)行招標(biāo)，由業(yè)主采用非招標(biāo)方式采購(gòu)或者在招標(biāo)時(shí)酌情縮短有關(guān)時(shí)限要求。利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工，不適宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。搶險(xiǎn)救災(zāi)項(xiàng)目按照《**省搶險(xiǎn)救災(zāi)工程項(xiàng)目管理辦法》（川辦發(fā)〔2020〕37號(hào)）相關(guān)規(guī)定確定承建單位。

****人民政府及其項(xiàng)目主管部門對(duì)項(xiàng)目有進(jìn)度要求或項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)為確有需要的，可按《工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)材料增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第9號(hào)）第六條的規(guī)定，在報(bào)送可行性研究報(bào)告或者資金申請(qǐng)報(bào)告前向項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門申請(qǐng)先行開展勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)活動(dòng)。有關(guān)項(xiàng)目審批核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)切實(shí)提高工作效率，依法加快審批核準(zhǔn)。

二、加大對(duì)中小企業(yè)支持力度

（四）清理取消招投標(biāo)領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘，任何單位和個(gè)人不得阻撓和限制中小企業(yè)自由進(jìn)入本地區(qū)、本行業(yè)招投標(biāo)市場(chǎng)，不得以注冊(cè)資本金、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別待遇或歧視待遇。

（五）全面推行工程擔(dān)保制度，建筑企業(yè)可以保函、保證保險(xiǎn)等方式替代現(xiàn)金形式繳納投標(biāo)保證金，嚴(yán)禁投標(biāo)保證金只允許提交現(xiàn)金的行為。鼓勵(lì)招標(biāo)人對(duì)中小企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。****機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)保證金不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的1%。招標(biāo)人最遲應(yīng)當(dāng)在書面合同簽訂后5日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人****銀行同期存款利息。

（六）400****政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)允許聯(lián)合體投標(biāo)，允許中標(biāo)人將非主體、非關(guān)鍵性工作依法分包給中小企業(yè)完成。主管預(yù)算單位應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌本部門及所屬單位工程項(xiàng)目，對(duì)400****政府采購(gòu)工程項(xiàng)目中適宜由中小企業(yè)提供的，2022年下半年要預(yù)留該部分項(xiàng)目預(yù)算總額的40%以上專門面向中小企業(yè)。依****政府采購(gòu)工程項(xiàng)目，****政府采購(gòu)預(yù)算，開展招標(biāo)前，****政府采購(gòu)一體化平臺(tái)備案采購(gòu)計(jì)劃，明確預(yù)留面向中小企業(yè)采購(gòu)份額；簽訂合同后，****政府采購(gòu)一體化平臺(tái)進(jìn)行合同備案，明確合同授予中小企業(yè)情況。

（七）工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)按照國(guó)家、省有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制，鼓勵(lì)發(fā)包人對(duì)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)依法進(jìn)行合理分擔(dān)。鼓勵(lì)在合同中約定因不可抗力以及重污染天氣、政府重大活動(dòng)保障等原因停工的，給予合理工期補(bǔ)償，造成損失和費(fèi)用增加的，按照有關(guān)規(guī)定和合同約定合理分擔(dān)。嚴(yán)格實(shí)行施工過程結(jié)算，落實(shí)工程預(yù)付款、進(jìn)度款和竣工結(jié)算制度，不得要求施工單位墊資建設(shè)。建****機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)論作為竣工結(jié)算依據(jù)，不得以未完成審計(jì)為由延期工程結(jié)算、拖欠工程款、不退還質(zhì)量保證金。加強(qiáng)建筑工地疫情防控，支持發(fā)承包雙方結(jié)合工程實(shí)際，在建設(shè)工程造價(jià)中協(xié)商增加常態(tài)化疫情防控措施費(fèi)，將因疫情防控造成的施工降效、窩工等所產(chǎn)生的費(fèi)用計(jì)入工程造價(jià)。

三、加強(qiáng)交易平臺(tái)服務(wù)保障

（八）2022年下半年，****中心應(yīng)當(dāng)提供節(jié)假日在線發(fā)布招標(biāo)公告、澄清、補(bǔ)遺、評(píng)標(biāo)結(jié)果公示、預(yù)約開評(píng)標(biāo)場(chǎng)地等服務(wù)。同時(shí)，加強(qiáng)開標(biāo)評(píng)標(biāo)場(chǎng)所等**調(diào)配，全力滿足項(xiàng)目需要。各地可結(jié)合實(shí)際，對(duì)省（市）重點(diǎn)項(xiàng)目、民生類項(xiàng)目制定提前預(yù)約交易場(chǎng)地、綠色通道等優(yōu)先保障的措施。

（九）抓緊調(diào)整完善遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)調(diào)度系統(tǒng)，制定不見面開標(biāo)實(shí)施細(xì)則，加快推動(dòng)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)所有依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目在線投標(biāo)、開標(biāo)。全面推行投標(biāo)保證金線上繳退，大力推廣電子保函，實(shí)現(xiàn)在線提交、在線查核，切實(shí)降低企業(yè)交易成本。

（十）因疫情防控原因，采取現(xiàn)行分區(qū)域的隨機(jī)抽取****委員會(huì)的，經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督部門同意，可限定在本市（州）抽取評(píng)標(biāo)專家，或依法由招標(biāo)人自行確定專家。

四、全力維護(hù)招投標(biāo)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序

（十一）各級(jí)招投標(biāo)行政主管部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)的全過程、全鏈條監(jiān)管。嚴(yán)禁以備案名義對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行事先審查，靈活采取在線監(jiān)督、事后抽查等方式開展開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，積極采取“雙隨機(jī)一公開”和“重點(diǎn)監(jiān)管”相結(jié)合的方式加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。繼續(xù)加大對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域案件查辦力度，保持對(duì)違規(guī)違法行為打擊的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持定期通報(bào)典型案例，持續(xù)凈化招投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境。

本通知自2022年7月1日起施行，法律法規(guī)有新變化或國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

****委員會(huì) ****財(cái)政廳

******廳 ****建設(shè)廳

****運(yùn)輸廳 ****水利廳

****農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 ****電視局

****能源局 ****政府政務(wù)服****服務(wù)中心

2022年6月17日