第一章總則

第一條 為持續(xù)深化“放管服”改革，適應(yīng)國家簡政放權(quán)和行政審批制度改革要求，加強煙草專賣零售許可證管理，規(guī)范煙草制品流通秩序，促進煙草市場健康發(fā)展，維護國家和消費者利益，保障經(jīng)營者和未成年人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民**國行政許可法》、《中華人民**國未成年人保護法》、《中華人民**國煙草專賣法》、《中華人民**國煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則（試行）》等法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、交通狀況、經(jīng)濟發(fā)展水平、消費能力等因素，制定《****規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)劃》）。

第二條 本《規(guī)劃》總體原則：

（一）遵循國家法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）公開、公平、公正；

（三）因地制宜、便民高效、尊重歷史、服務(wù)社會。

第三條本《規(guī)劃》適用于**省**市**縣行政區(qū)域范圍內(nèi)煙草專賣零售許可證的布局。

第四條本《規(guī)劃》所稱煙草制品零售點（以下簡稱零售點）是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的公民、法人及其他組織開展煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所。

第二章申辦條件

第五條煙草專賣零售許可證申辦應(yīng)符合以下條件：

（一）申請人須年滿18周歲且具有完全民事行為能力；

（二）取得工商營業(yè)執(zhí)照，且核準經(jīng)營煙草制品的；

（三）有與住所相獨立的固定經(jīng)營場所；

（四）符合本《規(guī)劃》的要求。

第三章零售點布局標準

第六條 零售點布局規(guī)劃

（一） **市場

**新增零售點與現(xiàn)有最近零售點間距不低于50米，街道不足50米的根據(jù)實際需求可設(shè)1個零售點。

（二） 集鎮(zhèn)市場

集鎮(zhèn)新增零售點與現(xiàn)有最近零售點間距離不低于30米。

（三） 農(nóng)村市場

農(nóng)村行政村的零售點按300人/個的標準進行設(shè)置，人口超過200人，但不足300人的根據(jù)需求可設(shè)1個零售點，零售點布局已滿足消費需求的不予新設(shè)。

（四） 特殊區(qū)域

（1）封閉場所零售點布局：旅游景區(qū)、****服務(wù)區(qū)、加油站內(nèi)、部隊駐地、**看守所、大型工程項目駐地或廠礦生活區(qū)（200人以上）、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)場內(nèi)等以上區(qū)域內(nèi)部設(shè)置1個零售點；

（2）居民小區(qū)內(nèi)：居民小區(qū)內(nèi)部、移民安置點內(nèi)部（含一層門面房），按每200戶/個的標準設(shè)置1個零售點，入住的人口數(shù)超過100戶少于200戶的，根據(jù)實際情況可設(shè)置一個零售點；

（3）集貿(mào)市場內(nèi)：每25個商戶攤位設(shè)置1個零售點。

第七條具有下列情形之一的不受零售點間距限制：

（一）經(jīng)營面積在1000****酒店、飯店、酒樓、茶室、餐飲娛樂場所等相對封閉，主要滿足停留在設(shè)施內(nèi)特定顧客消費的經(jīng)營場所設(shè)，設(shè)置一個零售點；

（二）營業(yè)面積在2000平****商場、購物中心，設(shè)置一個零售點；

（三）在家庭成員之間改變經(jīng)營主體,在原址申領(lǐng)煙草專賣零售許可證的；

（四）因城市改造、道路規(guī)劃、**學(xué)校****政府行為，造成卷煙零售戶在許可證有效期內(nèi)另選新址繼續(xù)從事卷煙經(jīng)營零售業(yè)務(wù)的；

****政府鼓勵發(fā)展的連鎖經(jīng)營企業(yè)及具有銷售扶貧產(chǎn)品資質(zhì)的銷售點；

（六）對具有**縣本地戶籍的殘疾人、烈屬、低保戶（需由****辦事處、鎮(zhèn)政府、民政部門等單位出具有效證明）提出申請的特殊群體，可適當放寬標準，但只可享受一次。

第八條經(jīng)營場所有下列情形之一的，不予設(shè)置零售點：

（一）申請主體資格方面：

1.外商投資的商業(yè)企業(yè)（包括中外合資企業(yè)、中外**企業(yè)、外商獨資企業(yè)、港澳臺地區(qū)投資企業(yè)等）或者個體工商戶。但以提供住宿、餐飲、休閑、娛樂為主要經(jīng)營范圍且煙草零售業(yè)****賓館、酒店等企業(yè)除外；

2.取消從事煙草專賣業(yè)務(wù)資格不滿三年的；

3.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料；或因隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣局作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，一年內(nèi)再次提出申請的；

4.申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得的煙草專賣許可證被撤銷后，申請人三年內(nèi)再次提出申請的；

5.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)，****機關(guān)處罰兩次以上，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

6.未領(lǐng)取煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草專賣品業(yè)務(wù)被追究刑事責(zé)任，在三年內(nèi)申請領(lǐng)取煙草專賣零售許可證的；

7.利用自動售貨機（柜）、無人售賣店或者其他自動售貨形式銷售煙草制品的；

8.利用游戲、博彩等設(shè)備或利用游戲、博彩等方式變相銷售煙草制品的；

9.通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品的；

10.同一經(jīng)營場所已經(jīng)辦理了煙草專賣零售許可證，且該許可證在有效期內(nèi)的；

11.經(jīng)營場所明顯不具備對外經(jīng)營煙草制品的基本設(shè)施和條件的；

12.****政府社會公共信用信息平臺《違法失信黑名單》的。

（二）經(jīng)營場所方面：

1.無固定經(jīng)營場所的。如：流動攤點（車、棚）、違章建筑、臨時建筑或城市規(guī)劃內(nèi)待拆遷建筑等。經(jīng)相關(guān)行政部門批準設(shè)置的書報亭、扶貧專柜等除外；

2.經(jīng)營場所不與住所相互獨立，無法明確劃分的。如：經(jīng)營場所為住所的客廳、餐廳、臥室、陽臺、地下室、儲藏室等；

3.經(jīng)營場所與容易造成卷煙污染的商品混合經(jīng)營的，如：水產(chǎn)調(diào)料店、化妝品店、****藥店、理發(fā)美容店、主營洗滌護理類、熟食肉食及面條等加工銷售、****小吃店、洗車店、五金店等經(jīng)營場所。相對獨立且能夠避免污染的除外；

4.經(jīng)營場所基于安全因素不適宜經(jīng)營卷煙的，如：生產(chǎn)、銷售、存儲的化工、油漆、裝潢、炸藥、鞭炮等危險品及有毒有害易燃易爆物品的場所。具****加油站便利店除外；

5.經(jīng)營場所位于辦公樓內(nèi)、住宅小區(qū)單元樓宇內(nèi)、住宅小區(qū)私家車庫等。底層用于對外的商業(yè)用房除外；

6.其他因經(jīng)營場所存在安全隱患，不具備安全措施保障的區(qū)域。

（三）經(jīng)營模式方面：

1.利用自動售貨機（柜）或其他自動設(shè)備銷售煙草制品的；

2.利用信息網(wǎng)絡(luò)渠道銷售煙草制品的；

3.****幼兒園周圍的；

中小學(xué)校、幼兒園主要通道出入口周邊，**50米以內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于30米以內(nèi)不予許可煙草專賣零售許可證。

4.以未成年人為主要對象的公共場所、營業(yè)場所；如：****中心、主營學(xué)生用品的店鋪等;

5.已被政府納入拆遷規(guī)劃，且政府明令禁止辦理煙草專賣零售許可證的區(qū)域；

6.政府及相關(guān)部門明令禁止經(jīng)營卷煙類商品的區(qū)域。

（四）其他方面：

其他不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的。

第四章附則

第九條本《規(guī)劃》所稱與住所相獨立的固定經(jīng)營場所是指有指向明確且唯一性的門牌、地址或者方位表述的場所。

同一空間內(nèi)，與經(jīng)營場所進行了物理分割的貨物倉庫，商品儲藏室、辦公室、財務(wù)室、會客室、休息室、衛(wèi)生間等場所均視為經(jīng)營場所的一部分，有義務(wù)接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第十條本《規(guī)劃》所稱的間距是指申請者擬從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營場所煙柜擺放位置門店中央與最近的煙草制品零售點煙柜擺放位置門店中央之間的距離。學(xué)校、****學(xué)校、****中心為圓心至擬申請從事煙草制品經(jīng)營場所出入口中央的直線距離。

實地測量按照行人不違反交通管理規(guī)定的、習(xí)慣性行走最短路徑進行測量。

第十一條本《規(guī)劃》中“學(xué)校”是指以未成年人為教育對象，實施****學(xué)校，****小學(xué)、普通中學(xué)、****學(xué)校、****學(xué)校、專門學(xué)校等。

第十二條本《規(guī)劃》中“**”****政府為中心，**大灘村南環(huán)路與紫柏路交叉路口，西至淘沙壩村南環(huán)路與紫柏路交叉路口（含紫柏路、南環(huán)路全段）�！凹�(zhèn)”是指各鎮(zhèn)（鎮(zhèn)府所在地）主街道。

第十三條本《規(guī)劃》實施過程中，因經(jīng)濟發(fā)展、道路建設(shè)等因素引起某區(qū)域人口數(shù)量、購買力發(fā)生重大變化時，**縣煙草專賣局可適時進行調(diào)整，****政府網(wǎng)站向社會予以公告。

第十四條本《規(guī)劃》中描述數(shù)字“以上”、“不低于”、“不超過”、“內(nèi)”均包含本數(shù)。

第十五條本《規(guī)劃》如有與國家法律、法規(guī)及規(guī)章不一致的，以法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定為準。

第十六條本《規(guī)劃》由**縣煙草專賣局負責(zé)解釋，自公布之日起施行。原2017年4月1日發(fā)布實施的《****規(guī)劃》同時廢止。