關(guān)于2024年江南區(qū)“雪亮工程”視頻監(jiān)控專線整合采購(gòu)項(xiàng)目的質(zhì)疑答復(fù)函

質(zhì)疑人：******公司

質(zhì)疑人地址：**市**區(qū)**路26-1號(hào)**國(guó)際商務(wù)港B座605號(hào)

郵編：530000

法定代表人：蘭艾香聯(lián)系電話：186****4088

授權(quán)代表：黃麗萍聯(lián)系電話：186****4088

******公司：

質(zhì)疑人于2024年9月9日對(duì)2024年**區(qū)“雪亮工程”視頻監(jiān)控專線整合采購(gòu)（項(xiàng)目編號(hào)：****）的采購(gòu)文件提出了質(zhì)疑。

收到質(zhì)疑人的質(zhì)疑材料后，我單位對(duì)質(zhì)疑內(nèi)容高度重視，并及時(shí)將質(zhì)疑內(nèi)容反饋給采購(gòu)人，現(xiàn)就有關(guān)質(zhì)疑事項(xiàng)答復(fù)如下：

質(zhì)疑事項(xiàng)1：

評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)中以人員規(guī)模作為作為評(píng)審因素，違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

事實(shí)依據(jù)：第四章“評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)-實(shí)施方案-二檔（8分）：在一檔基礎(chǔ)上，有詳細(xì)的建設(shè)方案，有施工進(jìn)度計(jì)劃和工期保證措施；有安全控制措施及安裝質(zhì)量控制保證方案；提供的施工進(jìn)度計(jì)劃和工期保證措施，有質(zhì)量保證措施、風(fēng)險(xiǎn)管理措施，能提供不少于5人的實(shí)施人員?！敝校幸圆簧儆?人作為評(píng)審因素，我公司認(rèn)為評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)以人數(shù)規(guī)模作為評(píng)審因素，違反相關(guān)規(guī)定。

法律依據(jù)：《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條規(guī)定“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素，也不得通過(guò)將除進(jìn)口貨物以外的生產(chǎn)廠家授權(quán)、承諾、證明、背書等作為資格要求，對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”。

質(zhì)疑事項(xiàng)1請(qǐng)求：實(shí)施方案分里，刪除涉及人員的評(píng)審因素。”

質(zhì)疑事項(xiàng)1回復(fù)：

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條規(guī)定“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將投標(biāo)人的注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、從業(yè)人員、利潤(rùn)、納稅額等規(guī)模條件作為資格要求或者評(píng)審因素”。從業(yè)人員的規(guī)模條件是指企業(yè)總的人員規(guī)模，實(shí)際采購(gòu)活動(dòng)中，采購(gòu)人可以針對(duì)具體采購(gòu)項(xiàng)目的需要對(duì)供應(yīng)商服務(wù)團(tuán)隊(duì)提出人員數(shù)量要求。將投標(biāo)人擬投入本項(xiàng)目服務(wù)團(tuán)隊(duì)人員數(shù)量作為評(píng)審因素，不屬于對(duì)從業(yè)人員規(guī)模條件的限定，未違反《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87號(hào)）第十七條和《政府采購(gòu)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財(cái)庫(kù)〔2020〕46號(hào)）第五條的相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》（財(cái)政部令第87 號(hào))第五十五條綜合評(píng)分法“評(píng)審因素的設(shè)定應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人所提供貨物服務(wù)的質(zhì)量相關(guān)，包括投標(biāo)報(bào)價(jià)、技術(shù)或者服務(wù)水平、履約能力、售后服務(wù)等”，為保證本項(xiàng)目線路能持續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，采購(gòu)人需對(duì)供應(yīng)商的實(shí)施售后能力進(jìn)行評(píng)判，故設(shè)置此評(píng)分因素，符合項(xiàng)目實(shí)際情況，不存在質(zhì)疑人所述的“評(píng)對(duì)投標(biāo)人實(shí)行差別待遇或者歧視待遇”情況。

綜上，故質(zhì)疑事項(xiàng)1缺乏事實(shí)依據(jù)，質(zhì)疑不成立。

質(zhì)疑事項(xiàng)2：

第四章評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)/第一節(jié) 評(píng)審程序和評(píng)審方法/7.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)/3 商務(wù)分/3.1 服務(wù)信譽(yù)分/“（2）投標(biāo)人具有ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，投標(biāo)文件中提供證明材料，得1分。（3）投標(biāo)人具有ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書，投標(biāo)文件中提供證明材料，得1分?！?，我公司認(rèn)為設(shè)置的證書與項(xiàng)目無(wú)關(guān)。

事實(shí)依據(jù)：本項(xiàng)目采購(gòu)的產(chǎn)品主體為數(shù)字電路及后續(xù)的維護(hù)服務(wù)，項(xiàng)目的主要內(nèi)容與環(huán)境管理、職業(yè)健康安全均無(wú)關(guān)聯(lián)，此評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)，與合同履行無(wú)關(guān)。

法律依據(jù)：根據(jù)《****政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二章第二十條規(guī)定“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商?！?/p>

《****政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二十條:采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇:……(二)設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購(gòu)項(xiàng)目的具體特點(diǎn)和實(shí)際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無(wú)關(guān)。

質(zhì)疑事項(xiàng)2請(qǐng)求：刪除ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證、ISO45001職業(yè)健康安全管理體系認(rèn)證證書。

質(zhì)疑事項(xiàng)2回復(fù)：

該項(xiàng)質(zhì)疑成立。我單位將就此項(xiàng)進(jìn)行修正，具體詳見(jiàn)后續(xù)的更正公告。

質(zhì)疑事項(xiàng)3：

第四章評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)/第一節(jié) 評(píng)審程序和評(píng)審方法/7.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)/2 技術(shù)分/2.5 投入人員分/“（3）擬投入的服務(wù)人員（不含項(xiàng)目經(jīng)理、運(yùn)維服務(wù)經(jīng)理）中，不少于1名具備通信工程職稱證書的，中級(jí)職稱得1分，副高級(jí)及以上得2分;不少于1名具備光電信息工程職稱證書的，中級(jí)職稱得1分，副高級(jí)及以上得2分。”，我公司評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

事實(shí)依據(jù)：職稱系列證書分有初級(jí)、中級(jí)、高級(jí)三個(gè)層級(jí)，本項(xiàng)目?jī)H對(duì)中級(jí)及以上的職稱證書進(jìn)行加分，屬于歧視獲得初級(jí)職稱證書的企業(yè)，屬于以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

法律依據(jù)：根據(jù)《****政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二章第二十條規(guī)定“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

質(zhì)疑事項(xiàng)3請(qǐng)求：修改“（3）擬投入的服務(wù)人員（不含項(xiàng)目經(jīng)理、運(yùn)維服務(wù)經(jīng)理）中，不少于1名具備通信工程職稱證書的，中級(jí)職稱得1分，副高級(jí)及以上得2分;不少于1名具備光電信息工程職稱證書的，中級(jí)職稱得1分，副高級(jí)及以上得2分?！痹u(píng)分設(shè)置，增加初級(jí)職稱證書得分。

質(zhì)疑事項(xiàng)3回復(fù)：

該項(xiàng)質(zhì)疑成立。我單位將就此項(xiàng)進(jìn)行修正，具體詳見(jiàn)后續(xù)的更正公告。

質(zhì)疑事項(xiàng)4：

第四章評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)/第一節(jié) 評(píng)審程序和評(píng)審方法/7.評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)/3 商務(wù)分/3.2 業(yè)績(jī)實(shí)力分/“（（2）投標(biāo)人擬投入實(shí)施運(yùn)維車輛，每提供1輛得0.5分，滿分2分。（競(jìng)標(biāo)時(shí)提供有效的行駛證掃描件、車輛正面及側(cè)面彩色圖片等證明材料；租賃車輛的需同時(shí)提供車輛租賃合同，不符合上述要求的不得分。）”，我公司評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。

事實(shí)依據(jù)：投標(biāo)人擬投入實(shí)施運(yùn)維車輛，要求車輛為自有的或者租賃，排除了一些抵押或者贈(zèng)與的情況，這些車輛雖然沒(méi)有產(chǎn)權(quán)，但不影響使用投標(biāo)人正常使用，此處應(yīng)該對(duì)該評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，只要供應(yīng)商能提供合理的證明材料，就應(yīng)予以認(rèn)可，不應(yīng)以產(chǎn)權(quán)限制或歧視供應(yīng)商。

法律依據(jù)：根據(jù)《****政府采購(gòu)法實(shí)施條例》第二章第二十條規(guī)定“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇：（八）以其他不合理?xiàng)l件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。”

質(zhì)疑事項(xiàng)4請(qǐng)求：將“投標(biāo)人擬投入實(shí)施運(yùn)維車輛，每提供1輛得0.5分，滿分2分。（競(jìng)標(biāo)時(shí)提供有效的行駛證掃描件、車輛正面及側(cè)面彩色圖片等證明材料；租賃車輛的需同時(shí)提供車輛租賃合同，不符合上述要求的不得分。）

“投標(biāo)人擬投入實(shí)施運(yùn)維車輛，每提供1輛得0.5分，滿分2分。（競(jìng)標(biāo)時(shí)提供有效的證明材料。

質(zhì)疑事項(xiàng)4回復(fù)：

該項(xiàng)質(zhì)疑成立。我單位將就此項(xiàng)進(jìn)行修正，具體詳見(jiàn)后續(xù)的更正公告。

根據(jù)采購(gòu)人的質(zhì)疑處理意見(jiàn)，質(zhì)疑人質(zhì)疑事項(xiàng)部分成立。根據(jù)《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）“第十六條 采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對(duì)中標(biāo)、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；認(rèn)為供應(yīng)商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標(biāo)、成交結(jié)果的，按照下列情況處理：（一）對(duì)采購(gòu)文件提出的質(zhì)疑，依法通過(guò)澄清或者修改可以繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)的，澄清或者修改采購(gòu)文件后繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)；否則應(yīng)當(dāng)修改采購(gòu)文件后重新開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)?！钡囊?guī)定，該項(xiàng)目澄清或者修改采購(gòu)文件后繼續(xù)開(kāi)展采購(gòu)活動(dòng)。詳見(jiàn)本項(xiàng)目更正公告。

如質(zhì)疑人對(duì)本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以在答復(fù)期滿后十五****政府****管理部門提起投訴。****政府采購(gòu)工作的關(guān)心和支持!

****政府采購(gòu)工作的關(guān)心和支持！

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2024年9月11日

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