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各預(yù)算單位、****中心****中心）、各政府采購代理機(jī)構(gòu):
現(xiàn)將《****政府采購“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真抓好落實(shí)。
**市猇****領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室
2024年6月19日
****政府采購“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理工作實(shí)施方案
****政府采購制度改革，****政府采購營商環(huán)境，保護(hù)和激發(fā)中小企業(yè)活力，****政府采購活動(dòng)的制度性交易成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。根據(jù)《****財(cái)政廳****政府采購營商環(huán)境的通知》（鄂財(cái)采發(fā)〔2024〕3號(hào)）的有關(guān)要求，****政府采購活動(dòng)中執(zhí)行“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理機(jī)制,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、適用對(duì)象
****政府采購活動(dòng)的供應(yīng)商。
二、適用范圍
除政府采****政府采購項(xiàng)目外,政府集中采購目錄以內(nèi)或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、服務(wù)、工程采購項(xiàng)目均適用“承諾+信用管理”準(zhǔn)入管理制。
三、體現(xiàn)方式
供應(yīng)商以書面形式作出資格信用承諾（見附件）。不愿承諾、無法承諾、不對(duì)社會(huì)公開的信息、有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，應(yīng)按照《****政府采購法》及其實(shí)施條例，****政府采購活動(dòng)時(shí)提供相應(yīng)證明材料。
四、主要內(nèi)容
（一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；
（二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；
（三）有依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的良好記錄；
（四）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；
****政府采購活動(dòng)（以開啟時(shí)間為準(zhǔn)）前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中無重大違法記錄；
（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
另外，采購人根據(jù)項(xiàng)目的特殊要求，采購文件中要求提供的特定資格條件證明材料需另外提供，不在上述資格承諾范圍內(nèi)。
五、應(yīng)用場景
****政府采購活動(dòng)中，供應(yīng)商只需在資格審查環(huán)節(jié)提供滿足相應(yīng)條件的資格承諾函即可參加采購活動(dòng)，不再需要提供以下證明資料:
1.符合國家規(guī)定的財(cái)務(wù)狀況報(bào)告;
2.依法繳納稅收的證明材料;
3.依法繳納社會(huì)保障金的證明材料;
4.具備履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力的證明材料;
5.參加政府采購活動(dòng)（以開啟時(shí)間為準(zhǔn)）前3年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中無重大違法記錄證明材料；
6.不存在違反《****政府采購法實(shí)施條例》第十八條“單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參****政府采購活動(dòng)。除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)?！币?guī)定情形的證明材料；
7.在投標(biāo)（響應(yīng)）截止日期前未被列入失信被執(zhí)行人名單、企業(yè)經(jīng)營異常名錄、重大稅收違法案****政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單的證明材料。
(二)供應(yīng)商在中標(biāo)(成交)后，應(yīng)按采購文件要求，將上述由資格承諾函所替代的證明材料提交采購人核驗(yàn)，核驗(yàn)無誤后，由采購人或采購代理機(jī)構(gòu)發(fā)出中標(biāo)(成交)通知書。
六、承諾審查
（一）由采購人、采購代理機(jī)構(gòu)、評(píng)審委員會(huì)依據(jù)投標(biāo)（響應(yīng)）供應(yīng)商提供的《****政府采購供應(yīng)商資格信用承諾函》，對(duì)其資格條件進(jìn)行審查，對(duì)未通過審查且不符合條件的供應(yīng)商，應(yīng)作投標(biāo)（響應(yīng)）無效處理。
****委員會(huì)匯總并提交評(píng)審結(jié)果后，代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行評(píng)審結(jié)果復(fù)核，如發(fā)現(xiàn)已通過資格審查供應(yīng)商不符合投標(biāo)（響應(yīng)）資格條件的，應(yīng)按規(guī)定駁回評(píng)審結(jié)果，****委員會(huì)重新審查。同時(shí)將相關(guān)****政府采購管理平臺(tái)和書****政府****管理部門，****政府****管理部門依法處理相關(guān)當(dāng)事人。
（三）供應(yīng)商如對(duì)審查結(jié)果存有異議，應(yīng)按照《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令第94號(hào)）、《****政府采購質(zhì)疑指南》及《****政府采購?fù)对V受理渠道公告》有關(guān)規(guī)定提出質(zhì)疑投訴。
七、承諾責(zé)任
供應(yīng)商應(yīng)對(duì)資格信用承諾內(nèi)容的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)。如作出虛假承諾，視為“提供虛假材料謀取中標(biāo)(成交)”行為。經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，將依照《****政府采購法》第七十七條，處以采購金額千分之五以上、千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄，在1至3****政府采購活動(dòng)；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由市場監(jiān)管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
八、工作要求
（一）本通知自發(fā)文之日起實(shí)施，各采購人和采購代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布采購項(xiàng)目信息公告及采購文件時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)商信用承諾制，按照通知要求告知相關(guān)內(nèi)容,并提供《承諾函（模板）》,不得限制、排斥供應(yīng)商提供《承諾函》。
（二）采購人不得要求供應(yīng)商提供獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任、良好商業(yè)信譽(yù)、相關(guān)財(cái)務(wù)狀況、依法繳納稅收和社會(huì)保障資金的相關(guān)材料；采購人在定標(biāo)前對(duì)成交候選人進(jìn)行信用核查，政府采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)做到協(xié)助提醒。
（三）財(cái)政監(jiān)****政府采購信用監(jiān)管機(jī)制，****政府采購活動(dòng)的信用管理，引導(dǎo)供應(yīng)商遵循誠實(shí)守信原則，不得做虛假承諾。加強(qiáng)政府采購項(xiàng)目檔案資料核查及相關(guān)質(zhì)疑投訴處理工作，對(duì)提供虛假材料謀取中標(biāo)、成交的，將依法進(jìn)行處理處罰。并強(qiáng)化與有關(guān)部門的信用信息互通和共享，構(gòu)建部門協(xié)同、社會(huì)聯(lián)動(dòng)的信用聯(lián)合懲戒機(jī)制，維護(hù)公平誠信的市場環(huán)境。
附件：****政府采購供應(yīng)商資格信用承諾函
****
2024年6月19日
附件：
****政府采購供應(yīng)商資格信用承諾函
（模板）
（采購人、政府采購代理機(jī)構(gòu)）：
****政府采購供應(yīng)商，類型為：□企業(yè)□事業(yè)單位□社會(huì)團(tuán)體□非企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)□個(gè)體工商戶□自然人（請(qǐng)據(jù)實(shí)在□中勾選一項(xiàng)），現(xiàn)鄭重承諾如下：
一、承諾具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力
（一）供應(yīng)商類型為企業(yè)的，承諾通過合法渠道可查證的信息為：
1.“類型”為“****公司”、“****公司”、“股份**制”、“集體所有制”、“聯(lián)營”、“合伙企業(yè)”、“其他”等法人企業(yè)或合伙企業(yè)；
2.“登記狀態(tài)”為“存續(xù)（在營、開業(yè)、在冊）”；
3.“經(jīng)營期限”不早于投標(biāo)截止日期，或長期有效。
（****事業(yè)單位或團(tuán)體組織的，承諾通過合法渠道可查證的信息為：
1.“類型”為“事業(yè)單位”或“社會(huì)團(tuán)體”；
2.“事業(yè)單位法人證書或社會(huì)團(tuán)體法人登記證書有效期” 不早于投標(biāo)截止日期。
（三）供應(yīng)商類型為非企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的，承諾通過合法渠道可查證“執(zhí)業(yè)狀態(tài)”為“正?！薄?/p>
（四）供應(yīng)商類型為自然人的，承諾滿足《民法典》第二章第十八條、第六章第一百三十三條、第八章第一百七十六條等相關(guān)條款的規(guī)定，可獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
二、承諾具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度
承諾通過合法渠道可查證的信息為：
（一）未被列入失信被執(zhí)行人。
（二）未被列入稅收違法黑名單。
三、承諾具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力
承諾按照采購文件要求可提供相關(guān)設(shè)備和人員清單，以及輔助證明材料。
四、承諾有依法繳納稅收和依法繳納社會(huì)保障資金的良好記錄
（一）依法繳納稅收良好記錄，承諾通過合法渠道可查證的信息為：
1.不存在欠稅信息；
2.不存在重大稅收違法；
3.不屬于納稅“非正常戶”（供應(yīng)商類型為自然人的不適用本條）；
（二）依法繳納社會(huì)保障資金的良好記錄。
在承諾函中以附件形式提供至少開標(biāo)前三個(gè)月依法繳納社會(huì)保障資金的證明材料，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含生育保險(xiǎn)）、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)均須依法繳納。
五、****政府采購活動(dòng)前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動(dòng)中無重大違法記錄（處罰期限已經(jīng)屆滿的視同沒有重大違法記錄）
供應(yīng)商需承諾通過合法渠道可查證的信息為：（本條源自《****政府采購法實(shí)施條例》第十九條）
（一）在投標(biāo)截止日期前三年內(nèi)未因違法經(jīng)營受到刑事處罰。
（二）在投標(biāo)截止日期前三年內(nèi)未因違法經(jīng)營****機(jī)關(guān)做出的較大金額罰款（二百萬元以上）的行政處罰。
（三）在投標(biāo)截止日期前三年內(nèi)未因違法經(jīng)營****機(jī)關(guān)做出的責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照等行政處罰。
七、****政府采購活動(dòng)不存在下列情形
（一）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同供應(yīng)商，不得參****政府采購活動(dòng)。除單一來源采購項(xiàng)目外，為采購項(xiàng)目提供整體設(shè)計(jì)、規(guī)范編制或者項(xiàng)目管理、監(jiān)理、檢測等服務(wù)的供應(yīng)商，不得再參加該采購項(xiàng)目的其他采購活動(dòng)。
（二）承諾通過合法渠道可查證未被列入失信被執(zhí)行人名單、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單。
我公司對(duì)上述承諾事項(xiàng)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，如有不實(shí)，自愿承擔(dān)提供虛假材料謀取中標(biāo)（成交）的法律責(zé)任。
承諾供應(yīng)商(蓋章) :
法定代表人或授權(quán)代表人(簽字) :
年 月 日
說明:供應(yīng)商可自行選擇是否提供本承諾函，若不提供本承諾函，應(yīng)按《****政府采購法》《****政府采購法實(shí)施條例》及采購文件資格要求提供相應(yīng)的證明材料。
