世紀(jì)工程！渤海海峽跨海通道研究最新進(jìn)展

5月22日，****規(guī)劃局發(fā)布了《渤海海峽跨海通道接入**后線位及樞紐規(guī)劃研究中標(biāo)公告》，****集團(tuán)有限公司以346萬(wàn)元中標(biāo)該項(xiàng)目。

渤海海峽跨海通道于1992年首次提出，其構(gòu)想是：從****經(jīng)長(zhǎng)山列島至****旅順，以跨海橋梁、海底隧道或橋梁隧道結(jié)合的方式，建設(shè)跨越渤海海峽的直達(dá)快捷通道。

遼東半島與**半島直線距離僅100多公里。目前，從**至**，高速公路里程約1400公里，約耗時(shí)15個(gè)小時(shí)；而乘坐動(dòng)車，需經(jīng)**中轉(zhuǎn)，約耗時(shí)10個(gè)小時(shí)；經(jīng)煙大鐵路輪渡，海上航行時(shí)間約需6-8小時(shí)。如果渤海灣跨海通道建成，全程可縮短至1小時(shí)左右。

今年4月國(guó)務(wù)院批復(fù)的《**省國(guó)土空間規(guī)劃（2021—2035年）》，也對(duì)渤海海峽跨海通道**端引線進(jìn)行了預(yù)留。

項(xiàng)目采購(gòu)需求重點(diǎn)內(nèi)容如下：

一、項(xiàng)目背景

渤海海峽跨海通道利用渤海海峽的有利地理?xiàng)l件，將環(huán)渤海“C”形環(huán)繞運(yùn)輸變?yōu)椤癐” 形直達(dá)運(yùn)輸，已納入國(guó)家《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，是《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》規(guī)劃的國(guó)家7大交通走廊的組成部分，是串聯(lián)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)走廊的重要載體，也是《**省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃（2018-2035）》規(guī)劃的**省“四橫六縱三環(huán)”高速鐵路網(wǎng)中東部沿海通道的重要組成部分，對(duì)提升**區(qū)位優(yōu)勢(shì)和戰(zhàn)略地位意義重大。

近年來(lái)在國(guó)家、省、市各級(jí)層面都明確了渤海海峽跨海通道的規(guī)劃定位和功能，并納入了《國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》《環(huán)渤海地區(qū)**發(fā)展綱要》《**省綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2018-2035年)》 等多項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，在我市的“十三五”“十四五”規(guī)劃綱要中均提出開(kāi)展通道前期研究工作。

我國(guó)三大跨海峽通道規(guī)劃

跨渤海通道作為重大戰(zhàn)略性工程，登陸后將在**形成西通**、東達(dá)**、北接**、 南連**的重要“十字型”鐵路樞紐。

跨渤海通道在**市區(qū)段的線路布局，對(duì)**城市空間格局、****中心發(fā)展和“2035年躍****中心城市”的城市發(fā)展目標(biāo)意義重大。

《**市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》《**市鐵路網(wǎng)布局規(guī)劃（2022-2035）》 明確提出**市應(yīng)作為該**道的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，經(jīng)停**市主**是必要和迫切的，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)分析煙大跨海通道登陸后對(duì)**城市空間格局的影響，細(xì)化研究線路及場(chǎng)站，做好提前預(yù)留。

為保障未來(lái)渤海海峽跨海通道**段的順利實(shí)施，協(xié)調(diào)通道與城市空間布局關(guān)系，促進(jìn)通道交通樞紐與城市協(xié)同發(fā)展，協(xié)調(diào)線路和樞紐遠(yuǎn)期控制與近期建設(shè)的矛盾，開(kāi)展本次深化細(xì)化研究。

渤海海峽跨海通道前期研究方案示意圖

二、規(guī)劃研究范圍

研究范圍包括三個(gè)層次：區(qū)域（對(duì)外）層次，作為宏觀研究范圍；市域?qū)哟?，?*市行政轄區(qū)范圍內(nèi)的陸域，作為規(guī)劃研究范圍；中心**層次，作為重點(diǎn)規(guī)劃研究范圍。

三、規(guī)劃研究目標(biāo)

結(jié)合跨渤海通道的相關(guān)技術(shù)要求，分析跨渤海通道接入對(duì)**經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用與影響，開(kāi)展跨渤海通道接入**與城市發(fā)展形勢(shì)、空間發(fā)展結(jié)構(gòu)的協(xié)同發(fā)展研究，從整體層面對(duì)**的重大交通網(wǎng)絡(luò)格局構(gòu)建做出戰(zhàn)略判斷。

開(kāi)展**段選線設(shè)站規(guī)劃研究，科學(xué)、合理謀劃好重點(diǎn)樞紐、場(chǎng)站布局，做好通道及場(chǎng)站建設(shè)用地、場(chǎng)站交通銜接條件等方面的規(guī)劃控制，提前預(yù)留跨渤海通道登陸**后的線位及樞紐用地。

做好場(chǎng)站對(duì)外集疏運(yùn)研究和周邊區(qū)域用地研究，加強(qiáng)交通與城市發(fā)展的適應(yīng)性和匹配性，充分發(fā)揮交通體系對(duì)城市發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。

渤海海峽跨海通道前期研究方案示意圖

四、規(guī)劃研究?jī)?nèi)容

規(guī)劃研究?jī)?nèi)容主要包括以下幾個(gè)方面，根據(jù)項(xiàng)目推進(jìn)可適當(dāng)增加有關(guān)內(nèi)容。

（一）開(kāi)展跨渤海通道接入**戰(zhàn)略研究

系統(tǒng)梳理國(guó)家和省級(jí)相關(guān)規(guī)劃、**市國(guó)土空間總體規(guī)劃、**市綜合交通體系規(guī)劃、**市鐵路網(wǎng)布局規(guī)劃等各類相關(guān)規(guī)劃，解讀上位規(guī)劃內(nèi)容，研判渤海海峽跨海通道接入**后對(duì)**市城市空間結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大交通設(shè)施布局等方面的影響，分析研究沿****中心**對(duì)城市經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等方面產(chǎn)生的影響和作用，明確渤海海峽跨海通道對(duì)于****中心城市方面的作用和意義。

（二）交通需求預(yù)測(cè)

分析**市現(xiàn)狀鐵路客、貨運(yùn)特征，結(jié)合城市用地規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)空間布局，研判渤海海峽跨海通道接入后**市面向區(qū)域的鐵路客、貨運(yùn)需求發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)跨海通道登陸后在**市范圍內(nèi)的鐵路客、貨運(yùn)交通需求，分階段制定發(fā)展目標(biāo)，提出選線及設(shè)站的規(guī)劃原則。

（三）渤海海峽跨海通道**段規(guī)劃布局方案研究

綜合考慮樞紐布設(shè)與城市協(xié)同發(fā)展，結(jié)合城市人口、用地規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、TOD綜合開(kāi)發(fā)、樞紐集疏運(yùn)條件等因素，根據(jù)規(guī)劃原則，研究渤海海峽跨海通道在**市域范圍內(nèi)的線位走向，謀劃選線設(shè)站并進(jìn)行多方案比選和優(yōu)化，研究確定客貨運(yùn)各樞紐的功能與定位，提出跨渤海通道**段鐵路客、貨運(yùn)規(guī)劃布局推薦方案。

（四）樞紐節(jié)點(diǎn)和線路關(guān)鍵路段詳細(xì)規(guī)劃研究

以推薦跨渤海通道選線設(shè)站方案為基礎(chǔ)，考慮通道未來(lái)建設(shè)的不確定性，對(duì)未來(lái)跨渤海通道的用地紅線給出控制性方案，對(duì)跨****種場(chǎng)站和樞紐給出建議規(guī)模和建設(shè)紅線控制范圍，提出通道和樞紐用地控制要求。重點(diǎn)開(kāi)展以下研究，指導(dǎo)后續(xù)工程的設(shè)計(jì)和實(shí)施。

1、根據(jù)跨渤海通道的交通方式構(gòu)成與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合**區(qū)自然地理?xiàng)l件和未來(lái)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，開(kāi)展**區(qū)登陸點(diǎn)選擇及線站位方案研究，開(kāi)展客、貨運(yùn)場(chǎng)站的選址和接軌方案規(guī)劃。

**市站規(guī)劃已預(yù)留渤海海峽通道引入條件

2、對(duì)于規(guī)劃新增鐵路客、貨運(yùn)站，提出規(guī)劃選址、用地規(guī)模和用地控制要求。對(duì)于既有鐵路客、貨運(yùn)站，系統(tǒng)分析研究未來(lái)客流及流向，根據(jù)需求確定是否需要擴(kuò)建并提出規(guī)劃用地規(guī)模和用地控制要求。

3、對(duì)于規(guī)劃**客、貨運(yùn)線路，提出規(guī)劃選線和用地控制要求。對(duì)于既有客、貨運(yùn)線路，系統(tǒng)分析研究未來(lái)客流及流向，結(jié)合既有線路能力與運(yùn)量增長(zhǎng)情況，根據(jù)需求確定是否需要擴(kuò)建并提出擴(kuò)建用地控制要求。

（五）交通集疏運(yùn)體系規(guī)劃研究

根據(jù)各站點(diǎn)的功能定位及交通集疏運(yùn)需求，提出沿線鐵路客、貨運(yùn)站點(diǎn)交通集疏運(yùn)體系發(fā)展要求，研究提出重要樞紐的集疏運(yùn)規(guī)劃方案。

（六）客、貨運(yùn)樞紐周邊區(qū)域用地規(guī)劃指引研究

強(qiáng)化樞紐與用地、產(chǎn)業(yè)、客貨流的融合，基于“站城融合”、“站產(chǎn)融合”思路，提出樞紐與周邊用地綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)模式與協(xié)調(diào)機(jī)制建議，研究鐵路物流布局，制定鐵路客、貨運(yùn)樞紐周邊區(qū)域的用地規(guī)劃指引，對(duì)周邊用地土地利用和控制提出規(guī)劃建設(shè)引導(dǎo)，保障鐵路與用地協(xié)調(diào)發(fā)展。

（七）**市鐵路樞紐客、貨運(yùn)系統(tǒng)布局優(yōu)化研究

統(tǒng)籌考慮濰煙高鐵、龍煙鐵路市域化改造以及渤海海峽跨海通道引入對(duì)**市客、貨運(yùn)系統(tǒng)的影響，核定點(diǎn)線能力，研究**市鐵路樞紐客、貨運(yùn)系統(tǒng)布局是否需要優(yōu)化調(diào)整，并提出優(yōu)化調(diào)整建議，包括客、貨運(yùn)線增建補(bǔ)強(qiáng)建議，客、貨運(yùn)系統(tǒng)樞紐功能定位優(yōu)化建議、鐵路物流規(guī)劃布局及**港區(qū)、**港區(qū)鐵路線站規(guī)劃等。

（八）分階段實(shí)施建議

分階段提出實(shí)施建議，包括通道登陸**市域范圍內(nèi)的線路與站點(diǎn)實(shí)施建議，客、貨運(yùn)樞紐周邊區(qū)域用地實(shí)施建議和**市鐵路樞紐客、貨運(yùn)系統(tǒng)布局優(yōu)化實(shí)施建議等。

五、進(jìn)度要求

自合同簽訂之日起3個(gè)月內(nèi)提交初步規(guī)劃研究方案，2024年12月底前完成專家評(píng)審稿， 通過(guò)專家評(píng)審后根據(jù)甲方要求盡快完成深化方案，并按程序報(bào)送審批。